财政学 第二章

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1、第二章效率、市场和政府Thegovernmentandthemarket引言第一节效率及效率的标准第二节市场、价格和效率第三节市场经济运行中的财政第四节财政职能引言：评价经济活动的基本准则人类从事经济活动的目的：增进社会福利社会福利是效率与公平的函数效率问题：如何生产出尽可能多的产品和服务；公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配评价经济活动的基本准则效率公平第一节效率及效率的标准效率是一个评价资源使用对个体福利状况改善如何的规范分析标准。指如果一个人状况的改善必须以另一个的人的状况变差为代价，则系统处于最优状态，也称之为帕累托

2、效率帕累托改善，指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。两个标准：一个人的状态的良好程度与其在一定时间所消耗的产品和服务正相关，同时给定生产资料和技术条件，减少浪费会提供更多的产品，而这一增加会使一个人在不影响他人状态的情况下变得更好。可以获得更多满足自由双向交换，会增进一定量收入所带来的满足。这是一个双赢的结果。但政府也要有一定介入，不如对吸毒，赌博等活动的限制。所以效率的判定标准是以个人不以牺牲他人满足为根据的。效率的边际条件几个概念：totalsocialbenefits,theto

3、talmarginalsocialcost,marginalnetbenefits市场、价格和效率的条件所有生产资料私人所有所有交易都通过市场进行，生产者和销费者都具有竞争行为单个的消费者和生产者都无法影响价格信息透明资源具有充分的流动性P=MPB=MSBP=MPC=MSCP=MPBi=MPC=MSB=MSC二市场失灵指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。市场失灵的原因1.垄断、税收、补贴2.市场残缺——信息不充分和不对称——外部效应与公共物品3.市场功能缺失——收入分配不公——经济波动垄断造成的效率损失税收引起效率损失政

4、府补贴引起效率损失公共产品（publicgoods）指那些在消费上具有非竞争性的产品，即公共产品无法由私人按效率产量提供据效率原则，零边际成本要求零价格，但零价格无法提供收入来补偿任何固定成本。政府具有提供公共产品的极大潜力外部性（externalities）指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。外部性导致资源的无效配置如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。信息不对称（asymmetricinformation）指交易一方拥有另一方得不到的信息。信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为

5、人们所需要的市场难以存在。如贫困保险市场分配不公平市场经济本身无法自动实现经济平等经济波动宏观经济稳定充分就业物价稳定国际收支平衡宏观经济的周期性波动市场经济缺少协调社会总供求平衡的机制一般认为，无须动用大量经济资源，政府的稳定政策就能达到良好的效果。政府干预程度和干预手段政府干预成本及失效矫正政府失灵三政府干预（一）、政府干预范围：1.对外溢性而产生的外部经济进行管理2.组织公共生产和提供公共物品3.调解收入和财富分配4稳定经济5调解市场经济活动（二）政府干预成本1，政府干预的机会。2，政府干预失效：1．政府提供信息不及时甚至失真

6、2．政府决策失误3．寻租行为4．政府职能的“越位”和“缺位”寻租行为（rent-seeking）租金可以理解为支付给生产要素所有者的超过使用该要素机会成本的报酬，其实质是超额利润。寻租指的是对垄断租金的追逐行为。寻租与寻利的区别寻利指的是在正常的市场秩序下，人们利用自己的资本、能力和机会，为利益最大化而努力。其结果能够带来社会福利的改善。寻租是在某种受政府保护的制度环境中，个人寻求财富的转移，其结果是资源的浪费。（三）、矫正政府失灵1、引入竞争机制在政府内部重新确定竞争机制在高层行政管理者中恢复发挥个人积极性的制度。由私人企业承担公

7、用事业。2、改革公共决策制度布坎南（Buchanan，1975）提出要改造民主政体进行立宪改革完善表达民主的方式，发明新的政治技术约束政府开支第二节市场经济运行中的财政一,混合市场经济的特点二,财政活动的目标与内容三,财政的范畴第四节财政职能财政职能包括：资源配置职能收入分配职能经济稳定和发展职能一资源配置职能含义资源配置是指资源的组合，即运用有限资源形成一定资产结构、技术结构和地区结构。资源配置是经济活动中的一个核心问题。归结起来就是资源的使用效率，包括两个方面问题：资源的充分利用充分利用的资源是否真正备用到恰到好处理解配置职能在

8、市场经济中，资源配置主要由市场机制或私人部门达成，公共部门起补充作用；财政学强调私人部门和公共部门在资源配置上的互补性。公共部门的配置职能矫正竞争的不完善；矫正市场的不完善。资源配置实现的步骤、要求和机制两个步骤：税收，支出基本要求：