文化体制改革进展,难点和前景展望

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1、十七届六中全会前瞻Z九:文化体制改革：进展、难点和前景展望齐勇锋中国传媒大学文化产业研究院研究员、原国家发改委文化产业研究中心主任齐勇锋【六中全会前瞻一】中央党校张希贤：改革开放新30年需文化新觉醒新历史使命【六中全会前瞻二】北京大学郭建宁：当代中国文化自觉十年文化建设战略构想【六中全会前瞻三】中央编译局杨金海：六中全会将掀起中国现代文化建设新高潮【六中全会前瞻四】吉林党史研究室郑晓亮：追求公平正义实现文化大发展大繁荣【六中全会前瞻五】北京外国语大学田辰山：中国高端文化要有值得走出去的东西【六中全会前瞻六】中宣部文化体改办副主任高

2、书生：关于文化产业发展六点思考【六中全会前瞻七】北大文化产业研究院副院长陈少峰：克服文化产业困境七对策【六中全会前瞻八】中宣部理论局原副局长张国祚：中国文化软实力建设自强之路2007年，按照《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的精神，我国文化体制改革从试点向全面铺开发展，在构建公共文化服务体系、完善文化经济政策、优化产业结构、文化投融资体制改革和整体上市等诸多方面取得了积极的进展，促进了文化事业、文化产业的快速发展和结构优化。同时，由于文化体制改革的复杂性和艰冃性，n前还面临一些深层次的问题，需要在理论和实践上进一步

3、探索。一、文化体制改革的背景和动因我国传统文化体制是在建国以來的计划体制下形成的，具有国有资本单一•投资主体、管办不分、政企不分、事企不分、政资不分、条块分割、城乡二元结构和以意识形态为指导,以行政手段配置资源的显著特征。应当肯定，在建国初我国文化事业“一穷二百”的条件下,这种体制有利于集中资源进行文化基础设施建设、文化队伍建设，以及文化产品的创作和主产，从而在一定时期内对文化发展发展起到了积极的作用。然而，行政性资源配置方式的低效率，加Z频繁的政治运动的干扰破坏，导致了对文化产品和服务供给的严虫不足。改革开放以來，随着经济体制改

4、革的深化和国民经济的迅速发展，文化生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件和传播方式都发生了深刻的变化。在城乡居民收入水平人幅度提高、温饱基木满足的基础上，人民群众的精神文化碍求H益觉醒，形成了多层次、多元化、多样化的文化市场格局，自主性、互动性、娱乐性的大众文化消费方式成为新的趋势和潮流，从而对文化产品与服务的牛产机制和提供主体提出了新的要求。然而，由于我国文化体制改革严重滞后，经济体制•文化体制、经济发展水平与文化发展水平Z间形成了明显的落差。在市场经济条件下，如何认识文化产品的社会屈性和商晶属性的关系，使文化建设与市场机制有

5、机结合，更人程度地发挥市场在文化资源和要索配置过程中的基础性作丿IJ,使文化与经济协调发展，提高我国文化的活力和竞争力，满足人民群众口益增长的文化需求，成为我国文化体制改革的直接动因。从国际方面看，上世纪八十年代以来，随着经济全球化进程的加快、新技术革命和知识经济的崛起，促使经济与文化口益融合，经济文化化、文化经济化成为新的发展趋势，信息产业、文化产业等新兴产业迅速发展，成为美、英、日、徳、法等西方大国的支柱产业。美国的电影产业、英国的创意产业、徳国的出版产业、日木的动漫产业、韩国的影视产业无不吸引了全球消费者的眼球，不仅成为其创

6、造利润和财富的亜要来源，而口也是实现其产业全球扩张的利器。西方发达国家的文化传媒集团，如美国时代华纳、迪斯尼、新闻集团，德国贝塔斯曼、口木索尼公司等，依托其创意研发和传媒网络优势，迅速成长为跨国运营的国际文化传媒巨头，占有全球70%左右的文化贸易份额。文化市场作为全球竞争的新领域，由于文化所具冇的巨大影响力和穿透力，深刻地影响着全球的经济政治格局和人类文明发展的述程。而我国作为世界上最大的发展中国家，由于传统文化体制的封闭状态，还棊木上没有参与到这一进程中去，以致我国的文化产业规模小、竞争力不强，文化服务贸易长期以来一直存在着巨大

7、的逆差，这与我国作为经济大国和文化资源大国的地位很不相称。与此同时，山于西方发达国家在文化产业所具有的优势地位，因而，上世纪90年代在我国加入WT0的谈判过程中，文化版权贸易一直是我国与Z谈判的焦点领域，以美国为旨的西方发达国家强烈要求我国开放文化帀场，并且已经在某些领域通过种种方式进入我国文化领域。在经济全球化的条件下，我国的文化建设不能脱离人类文明发展的轨道，也不能不参与国际文化市场的竞争而实现口身的发展，这是显而易见的道理。如何顺应国际文化产业发展的趋势和潮流,按照国际规则逐步开放文化市场，通过加入国际文化产业分工体系來加快

8、我国文化产业发展，以应对国际跨国文化传媒集团的挑战，提高我国的文化竞争力和软实力，增强屮华文化的国际影响力，成为我国文化体制改革的外部动因。在新技术革命的推动下，互连网、数字化技术的产牛和应用，使文化的传播方式发牛了巨大的变化，成为我国文化体制改革