森林防火监管体制创建设想

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1、森林防火监管体制创建设想作者：屈燕杨志凌区智单位：西南林业大学园林学院云南省昆明市森林防火指挥部办公室在现有了望台基础上，综合运用“3S”(GIS■地理信息系统、RS■卫星遥感、GPS■全球定位系统X计算机网络和现代通讯等高新技术和手段，建立以昆明市林业局为森林防火监控指挥中心、服务重点防治区的森林防火监控与决策指挥系统，实现重点防治区域的集声音、图像、报警、定位信息的全天候、全方位、网络化的远程高清晰度实时监控森林火情，实现火灾的自动预警、火点快速定位、火情趋势推演、辅助决策及预案推演，并实现扑救设施与队伍的可视化调度、远程实景指挥和灾后损失评估等功能

2、。了望台建设了望台是森林火灾监测体系中不可或缺的重要部分，了望监测可与卫星监测、航空监测、红外监测、探头监测、地面监测共同组成森林防火立体监测网络口］。就目前昆明市国民经济发展水平和社情、林情看，了望监测是行之有效的,是最适合昆明市的森林防火监测手段。将对昆明市及时、准确探测火情，及时实施报警以及组织森林火灾的扑救发挥重要的作用。1了望台覆盖密度分析昆明市的了望台早在20世纪70年代开始修建，到目前为止，通过不断维修、改建和新建，至2008年，昆明市共建有了望台57座。但由于昆明市林区地形复杂，每个了望台的平均观测半径约为6km,观测面积约为行3万hm2

3、,实际森林观测覆盖率约为61.7%,存在较大部分区”,特别是在晋宁县、呈贡县、崇明县、石林县和东川区等县区，了望台密度较低，因而森林观测覆盖率亟待提高。2了望台建设按照我国《森林防火工程技术标准(LYJ127-91》2座了望台之间20〜40km距离的要求，并使昆明市了望台林火观测覆盖率达到90%以上，规划新增了望台28座。3了望台选址在减少“盲区”的总体要求下，把最大限度发挥了望台的实际效能放在首位，设置在林区生产经营活动区域的制高点上。不能因为怕遭人为破坏或不好管理而设在林场或村屯附近，从而使投入大量资金建设的了望台不能充分发挥其功能。其次考虑相对比较

4、方便的生活条件。视频监控系统智能监测系统由视频监控及应急指挥信息网络平台2部分组成，通过运用现代化科技手段建设森林防火视频监控、智能预警、辅助决策及应急指挥系统，实现昆明市森林防火工作的科学化、标准化、信息化和专业化，从而有效提高全市森林火灾的综合防控能力［5］。1视频监控系统建设构想规划在昆明市森林防火重点区域建立视频监控系统，实现昆明市森林的视频监控，及时准确地对森林火灾进行预警预报。视频监控系统提供森林火灾智能预警功能，通过对每个监测点设置预置位和扫描轨迹,可实现监控范围内的林区全覆盖，并可实现监控的自动化运行,降低监控管理人员的劳动强度。通过监控

5、系统的动态采集,将实时视频信息转换成指定图像后，运用图像处理方法和复杂的识别算法，进行精确的智能图像分析，对疑似火点进行自动触发报警，并采用二次判别技术，有效降低烟火的误报率。2视频监控系统建设布局视频监控系统在现有了望台和规划新建的了望台上进行改造建设，可以避免监测塔和防雷装置等设备的重复建设，对昆明市现有基础设施的利用达到最大化，有效降低建设成本。根据昆明市现有和新建的了望台，结合对重点防治区域森林防火要求，对昆明市现有了望塔和新建了望塔共15座进行改造，其中原有了望塔改造13座，新增了望塔改造2座。通过一期建设，在昆明城市周边地区进行视频监控试点，

6、然后逐年、逐步推广，最终实现全市范围的监控体系。应急指挥信息网络系统建设应急指挥信息网络系统是配合视频监控系统，进行信息传递与交流的平台，将所有下属监控中心或前端基站的所有监控设备整合联网，构建不同县（区、市）多层级的远程视频监控网络体系。具有分布式监控，集中式管理；多层次、多级别、灵活分群调度、管理，建立集视频监控、报警联动、指挥调度、视频会议等功能融合的多媒体平台；具有第一时间做出响应并报警，并提供报警地图像录像等功能。1建设布局根据昆明市重点森林防火区域布局，全市森林防火重点区域所在县（区、市）林业局和大型林场应建立应急指挥信息网络系统，以配合视频

7、监控系统充分发挥全市森林防火监控、应急处理能力，提高全市森林防火科技水平,实现森林火灾的打早、打小。2系统组成结构根据昆明市各县（区、市）森林火灾重点防治区划分情况，应急指挥信息网络系统分成3个级别：第1个级别为昆明市林业局防火监控指挥中心；第2个级别为森林火灾重点防治区域所在的县（区、市）林业局防火监控指挥中心；第3个级别为大型林场监控中心和林区前端监测设备。通过网络连结，组成一个有机的整体（图1b3应急指挥信息网络建设布局根据昆明市重点防治区域划分结果，昆明市重点防治区域涉及全市14个县（区、市）,但较为集中在昆明主城区周边的区、县，如五华区、官渡区

8、、西山区、盘龙区、安宁市、晋宁县等。由于应急指挥信息网络系统是一个系统工程，在建