浅谈黑龙江粮食流通体制的市场化改革

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1、浅谈黑龙江粮食流通体制的市场化改革(东北农业大学经济管理学院，哈尔滨150030)粮食流通体制改革并不是一个新话题，在我国这样一个农业人国，“三农”问题始终为党和国家所重视，也是农业和农村经济发展永恒的主题。随着我国加入WTO,我国的粮食流通体制改革也进入了一个新的发展阶段，面临更多的发展机遇。在市场经济条件下，农民能否将白己生产的产品在市场上销售出去，己成为事关农村稳定、农业发展、农民增收的一件大事。因此如何引导农民按市场经济的要求，走农业产业化之路，发展产加销、贸工农一体化经营，是振兴农业、发展农村经济的必由Z路。当前，黑龙江省的农业和农村经济发展

2、就正处于一个I分重要的时期，农业生产受市场的约束越来越大，整个农村经济的发展都面临着一个市场问题。解决这一问题的根木出路,就是要大力推进农业和农村经济的战略性调整，加快粮食流通体制改革步伐，便粮食流通进入市场化。一、关于我省粮食流通体制改革的现实思考改革开放2()多年来，黑龙江省粮食生产取得了较人进步，粮食产量已突破并稳定在300亿公斤左右，粮食消费结构初步实现了从“温饱型”向“小康型”转变，政府对粮食宏观调控体系不断完善，调控能力不断增强，粮食流通渠道进一步拓宽，确保了全省及全国的粮食供求平衡，为我省国民经济的持续、快速、健康发展做出了突出贡献。但是

3、随着我国粮食供给实现由长期短缺到总量基本平衡的历史性转变，以及加入WTO后面临的新形势，周期性“憋粮”现象在黑龙江省持续出现，农民山于受信息、渠道的制约，粮食价格、产量、种植面积等的增长成一定波动状态。农民很容易受价格的波动所蒙骗，不能准确预测出下期的价格。分析具体原因，我省粮食流通体制改革存在的主耍问题有以下几方面：1、粮食流通体制不健全，缺乏有效的平衡粮食供需机制日前，黑龙江粮食购销休制仍处于试验阶段，粮食市场化政策缺乏坚定性和稳定性，粮食价格难以反映资源配置的效率。我省现阶段的粮食市场仍未完全从区域封锁，以不规则的农村城镇集贸市场为主，交易形式单

4、一、运行不规范的格局中摆脱出来，因此影响粮食流通的规模和速度。2、价格保护落实不彻底，难以发挥平抑作用虽然黑龙江省的价格保护机制已经建立，但在执行中遇到了很多困难。据资料显示，黑龙江省每年要拿出1/3的资金投放到粮食问题的解决上，但现在仍有70%的粮食露天存放。这样，政府不得不尽快将部分粮食投放到市场，以便能在下一年继续收购新粮，售到市场上的存粮参与了口由市场竞争，在一定程度上挤压了农民在市场上的销售。粮食价格保护制度落实不到位，粮库起不到缓冲器的作川，农民的粮食收入仍然由市场价格决定，并R在生产量增加幅度大的年份，市场价格反而会大大卜•降，导致农民收

5、入很低，价格保护制度没有起到相应的平抑作用。3、“三个矛盾”突出，不能满足农村经济发展需求“三个矛盾”是粮食生产、收购的政府行为干预与市场化的矛盾：粮食收购价格政府制定与销售价格放开的矛盾；以及政府与市场职能不清的矛盾。4、“两个不适应”，制约粮食流通改革步伐“两个不适应”是，在建立规范化的粮食市场体系和粮食宏观调控体系方而与社会主义市场经济的要求不适应。规范化的粮食市场体系仍未建立，粮食宏观调控体系仍需要进一步强化。二、加快我省粮食流通体制改革步伐的对策探讨粮食流通市场化就是要建立符合我省实际的粮食安全体系，确保粮食供求平衡的需要。在现冇耕地和经济技

6、术条件棊础上，继续推进市场化经营。一方面实现全省粮食自给，同时通过市场配置手段促进流通，减轻我省粮食库存压力，促进农业和粮食牛产结构调整，解决当丽出现的阶段性、结构性供大于求的才盾；另一方而在经济全球化的新形势下，不仅有利于我省应对加入WTO后面临的挑战，而H•冇利于把粮食和其他农产品纳入到国内、国际两个市场进行调节，充分利用国内、国际两个市场来实现我省粮食供求总量和结构平衡。从解决我省粮食稳定生产，促进粮食流通帀场化的角度，必须切实抓好以下儿项工作：1、完善销售流通渠道，促进粮食牛产健康发展随着农产品供求关系的变化，农民对市场的依赖性越来越人，农产品

7、能够卖出去，并且卖个好价钱，是实现农民增收的关键环节。因此，作为乡级政府职能部门，要在搞活农产品流通、建立和完善农村市场体系等环节上做文章。一方面，耍加大国有流通部门和农技部门的改革力度，充分调动他们搞好流通、科技服务的积极性。另一方面，政府可以帮助农民在农产品主销区设立营销网点和信息窗口，及时捕捉市场信息。在产品销售旺季到来Z前，为农民提供准确及时的市场信息，使农民对产品销路做到心屮有数，有的放矢，并为来年的产品结构调整做好充足准备。鼓励和支持发展各种形式的民间产品流通组织或中介机构，运用市场这只“无形的手”牵着农民闯市场，使一些农民加入到农产品贩运

8、大军中，参与农产品的流通，让农民能够在参与产品流通的环节上发家致富。2、取消定购任务，放开购销