欧盟反倾销法律程序简介及其应对策略

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1、欧盟反倾销法律程序简介及英应对策略一、欧盟反倾销基木法律欧盟反倾销立法可以追溯到1968年，它参照了关贸总协定及世界贸易组织文本的规定。作为关税联盟，欧盟实施共同的商业政策，欧盟各会员国本身并无反倾销法，所有反倾销的相关调杏及保护措施的采行均由欧盟委员会负责，欧委会是处理反倾销事务的上要机构，是反倾销法的主要执行部门，它有权开始和结束调查、征收临时和固定反倾销税，还有权接受出口商提出的价格承诺。1.调查机关欧盟反倾销主管当局为欧盟的行政部门即欧盟委员会。欧委会是处理反倾销事务的主要机构，是反倾销法的主要执行部门，它是负责贸易和反倾销事务的是第一关税司，其屮倾悄调查和产业损

2、害调查乂由不同的处室分开负责，此外，处理反倾销案件的机构还冇欧盟部长理事会、咨询委员会和欧盟初审法院。2.调查程序调查主耍分为五个阶段：1.提出投诉；2.欧盟委员会立案，申诉企业递交申请后45犬内，欧委会在其官方公报上发布反倾销立案通知；3.初裁前的调查，主要包括填写调查问卷和补充问卷，应诉企业应在立案后10天内向欧委会索要市场经济地位申请表和对参照国选择提出意见，应诉企业应在立案后15天内提交市场经济问卷，被抽样企业应在欧委会做出抽样裁定后37天内提交大问卷；4.终裁前的调查，主要包括核查、参加听证会、刈披露材料的评议，应诉企业应在立案后40天内向欧委提出听证耍求，欧委

3、会在被抽样企业提交市场经济问卷1个月示进行市场经济核查。立案后6()天内欧委会不采取任何反倾悄措施，立案示9个刀内欧委会应做出初裁；5.最终裁决，欧委会应在立案后15个刀内做出终裁，公布反倾销措施。3.倾销和损害认定按照WTO规则和欧盟反倾销基本法规要求，采取反倾销措施必须满足三个要件：1.倾销的存在(即出口价格低于正常价值)；2.共同体产业遭受实质性损害、实质性损害威胁或实质性阻碍；3.因果关系，即倾销的发牛与共同体产业遭受实质性损害、实质性损害威胁或实质性阻碍Z间存在因果关系。此外，反倾销的措施釆取应当基于共同体的利益。(1)出口价格低于正常价值出口价格是为出口国向共

4、同体出口销售的产品所实际支付或者应当支付的价格。如果涉诉产晶不存在出口价格，或者涉诉产站的出口商和进口商或第三者之间存在着关联或补偿性关系，则出口价格应依照涉诉产品首次转售给独立购买者的价格确定。正常价值和出口价格需要根据不同的情况进行增加或扌II除，而且必须统一调整到出厂价水平。平均出口价格与平均正常价值和比较，或者每笔交易的出口价格和正常价值和比较，两者差额就是倾销幅度。倾销幅度通常以百分比表示，公式如门倾销幅度=(正常价值■岀口价格)/CIF欧盟⑵给共同体产业造成实质性损害欧委会必须确认进I」产品的倾销给共同体产业造成了实质性损害、实质性损害的威胁，或对建立生产同类

5、产品的产业形成实质性肌碍。具体需要从倾销进口的数量和价格对共同体和似产品价格的影响以及随Z对共同体产业所引发的后果两个方面进行审査。关于对共同体相似产品价格的影响，主要考虑它们是否因倾销进口人幅度降价，或将要人幅度降价，或是否相当程度上妨碍了本來应当进行的提价。倾销进口对共同体产业所引发的后果，则是根据对相关经济指标的评估，包括倾销幅度和共同体产业在销售、利润、产量、市场份额、生产率、投资回收率、产能利川率以及在就业、工资、资本或投资增长等方面是否存在事实或潜在的下降。（3）倾销与损害Z间存在因果关系，即损害是由于进口产品的倾销造成根据反倾销基木法规第3条第6款，欧委会必

6、须确定倾销进口的数最和价格水平与共同体产业受到的损害之间存在因果关系，即损害是山于进口产品的倾销造成，并就共同体产业是否因低于正常价值的进口受到实质损害做出裁定，这里特别考虑以非倾销价格进口的产品数量和价格、市场需求的变化减少的营业额、外国生产商和共同体生产商之间的竞争以及共同体产业的生产率等。⑷共同体利益根据反倾销基本法规笫21条规定，反倾销的措施应当是基于共同体的利益。为此，应当将各方面的利益进行总体评价，即不仅要考虑共同体产业的利益，而且也要考虑共同体的川户和消费者的利益。该条第1款还指出，审杏屮应当特别考虑消除有害倾销对恢复共同体市场冇效竞争的必要性。但是在实践中

7、，欧盟委员会对共同体产业、用户以及消费者等各方面利益进行权衡的时候，共同体产业的利益显然被放在笫一位。二、欧盟反倾销应诉方案1.综合考虑•企业情况，做出应诉反馈涉诉企业出口包括生产企业自行出口和牛产企业委托外贸企业出口，以商业发票上的时间为准，在调查期内冇涉诉产品出口的企业均为涉诉企业。涉诉企业应在法定期限内向欧委会做出应诉反馈：1.申明本企业是本案当事人；2.表示是否愿意接受调查，如愿意接受调查，则申请调查问卷，申请市场经济地位/分别裁决问卷；3.对替代国（市场经济笫三国）的选择问题提出意见；4.提出其他耍求。对于不反馈、不