棉花质量检验体制改革方案

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1、棉花质量检验体制改革方案国家发展和改革委员会、国家质量监督检验检疫总局、财政部、全国供销合作总社、屮国农业发展银行五部门联合发布了《棉花质量检验体制改革方案》全文如下：一、改革棉花质量检验体制的必要性我国现行棉花质量检验体制包括棉花加工企业自行检验，专业纤维检验机构（以下简称纤检机构）公证检验两部分。纤检机构还负责复验仲裁和行政执法。企业检验，是在籽棉加工成皮棉后，由棉花加工企业根据白己检验的结果，在棉包上标注棉花的质量等级。购销双方在棉花交易中发生质量争议时，通过协商定级解决，其结杲主耍取决于供求关系。纤检机构依据《棉花质

2、量监督管理条例》实施公证检验，一是接受纺织企业的申报，对经营性棉花进行公证检验，公证检验结果作为纺织企业与售棉企业结算的依据；二是对国家储备棉花进行强制性公证检验；三是中国纤维检验局对经公证检验的棉花实施监督抽验。现行的棉花质量检验体制，对促进棉花生产经营企业提高棉花质量，打击掺杂使假,保障购销双方的利益，发挥了重要作用。随着棉花流通体制改革的进-步深化，现行棉花质量检验体制不能适应建立棉花市场、发展市场交易的需要。一是棉花质量标识缺乏公信度和权威性。现行的棉花质量等级是山棉花加工企业自行标注的，在供不应求时，虚标等级、名实

3、不符的情况时有发生；供大于求时，买方乂极力压低棉花等级，买卖双方缺乏互信。企业购买棉花后，往往耍重新开包确认等级，造成重复检验，引发争议，增加交易成本，降低流通效率。二是感官检验缺乏科学性Ft容易产生纠纷。我国现行的棉花质量检验，均以感官检验为主，目测『扯，主要依赖检验人员的经验，购销双方难以对检验结果达成-•致。三是现行公证检验模式存在局限性。依据现行的棉花国家标准,公证检验尚不能做到包包普遍检验，而且只对进入纺织厂后的棉花进行售后公证检验，不能适应棉花市场交易的需要。随着棉花市场化流通体制改革步伐的加快，迫切要求改革现行

4、棉花质量检验体制，改善棉花检验手段，建立科学性、普遍性、权威性的公证检验体制，保证棉花质量，促进棉花进入市场交易。二、棉花质戢检验体制改革的指导思想和丨I标棉花质量检验体制改革的指导思想是，适应加入世贸组织新形势和改革棉花流通体制的要求，以确保棉花质量、促进市场发育为核心，完善棉花质量保障体系，提高我国棉花和棉纺织品的竞争力，推动棉花产业健康发展。棉花质量检验体制改革的基本口标是，力争用五年左右的时间，采用科学、统一、与国际接轨的棉花检验技术标准体系，在棉花加工环节实行仪器化、普遍性的权威检验,建立起符合我国国情、与国际通行

5、做法接轨、科学权威的棉花质量检验体制。三、棉花质量检验体制改革的主要内容棉花质量检验体制改革的主要内容是：（一）在加工环节实行公证检验。将目前棉花加工企业口行检验、自行标注质量标识，改为在企业H愿的基础上，由纤检机构在加工环节依法免费提供逐包取样、包包检验的公证检验服务。具体操作程序是：⑴在棉花加工成包时，利用打包机的口动取样装置在棉包两侧各取样一份。每份再分成两半，把两侧各一半合在一起，形成该包棉花的两份样品。（2）由棉花加工企业将纤检机构发放的棉包统一编码的条码卡（一式四份），分别夹入两份样品中，并在棉包两端各贴一份。（

6、3）两份样品及条码卡，一份送纤检机构检验。由纤检机构将该包棉花公证检验结果连同产地、加工企业名称、生产日期、巫量、异性纤维含量等初始信息输入全国棉花质量信息管理系统备案。另一份由棉花加工企业保存，并随棉包流通。棉花加工企业应依法建立健全内部棉花质量管理制度，保证棉花质量。（二）采用快速检验仪进行仪器化科学检验。改变目前主要靠检验人员经验确定等级的传统检验方式，采丿IJ国际上通川的大容量快速检验仪（HVI）检验棉花质量，提高公证检验的科学性和权威性。（三）制定仪器化检验棉花质量标准。为适应仪器化检验和现代纺织工业发展的需要，要

7、研制全国棉花色特征图及其应用软件，并制订适应仪器化检验的棉花质量标准及相关技术规范。新标准主要增加强度、细度、成熟度、一致性等反映棉花内在质量的指标。（四）采用国际通用棉包包型。我国现行的85公斤棉包包型是历史上适应人工搬运确定的。国际通行棉包包重为227公斤。目前全国每年加工牛产的棉包约为6000万个，全部改为大包后可减为2000万个左右，可以减少质量检验的工作量，降低棉花包装成本和检验、流通费用。改变包型后，将现有打包机更换为压力400吨以上的大型打包机。同时，将目前棉包包皮在里、铅丝在外的捆扎包装方式，改为国际通行的在

8、裸包上捆扎钢带，取样、称重后再套外包装。全面更换棉花加工企业加工打包设备，政策性强，需要统一规划，逐步推行。（五）规范棉包重量。为了避免各地气候（湿度）差异造成棉花实际重量的不同，耍研制和配备能够使棉花加工过程屮水分保持在标准含量的调湿设备。调湿设备与打包机配套使用。（六）实行信息化逐包编