应对金融危机应着力解决的几个问题

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1、应对金融危机应着力解决的几个问题应对国际金融危机冲击，推动我国经济又好又快发展，应立足当前、着眼长远，把保增长同转变经济发展方式紧密结合起来。从立足当前、着眼长远，把保增长同转变经济发展方式紧密结合起来的指导思想出发，应对国际金融危机冲击，推动我国经济又好又快发展，在政策措施上应着力解决以下几个问题。着力解除影响扩大居民消费需求的主要制约因素扩大居民消费需求，既是当前保增长、促就业的重要举措，也是转变经济发展方式对调整需求结构的基本要求。制约我国扩大居民消费需求的主要因素：一是居民可支配收入水平提高明显落后于经济增长，居民所得占国民收入的比重偏低，这是造成投资增长过快、消费需求相

2、对不足的根本原因，直接影响到居民消费支出的增加；二是社会保障体系建设滞后，应由政府提供的慕本公共品缺失，导致居民预防性储蓄意愿很强，边际消费倾向不高；三是消费环境不佳和消费结构不合理，影响居民扩大消费。因此，要实现扩大居民消费需求FI标，必须着力解除上述三个方而的制约因素。一是较大幅度提高居民收入在国民收入分配中的比重。要下决心调整宏观分配关系，增加居民收入份额，降低政府收入份额，使人民群众有更多的收入用于扩大消费。同时，在微观分配上，要调整资本要素所得与劳动要素所得的比例关系，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。鉴于当前企业经营而临较大困难，应减轻企业特别是屮小企业的税费负担，

3、这既有利于扩大就业，也有利于增加劳动者收入。二是加快社会保障体系建设。要加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，大幅度提高社会保障水平，下大力气解决群众看病难、看病贵问题，坚决制止教育乱收费，建立健全城镇居民基本住房保障制度，解除群众扩大消费的后顾之忧。要结合财税体制改革和转变政府职能，增加政府对公共服务和公共产品的投入，加大对弱势群体的帮扶力度。这既有利于维护社会稳定大局，也可减少对居民正常消费的〃挤出效应〃。三是改善消费环境和调整消费结构。要净化消费环境，加大对生产销售假冒伪劣产品的惩治力度，尤其要加强对食品药品的安全监管，使人民群众敢消费、放心消费。要大力发展方便群众生活

4、和满足群众文化精神需要的各种服务业,在扩大就业的同时，调整消费需求结构，扩大服务性消费。千方百计缓解就业压力人口多、就业压力大，是我国的基本国情。实现比较充分的社会就业，是我国必须长期面对的重大民生问题。当前，我国经济下滑趋势还未得到扭转，就业形势还在恶化，而就业是民生之本，事关社会稳定大局，必须千方百计缓解就业压力。一是扩大投资要充分考虑就业创造效应。在我国经济增速放缓的情况下，必须提高经济增长的就业弹性。扩大投资是当前保增长、扩内需的重要手段,重点要更多地放在对就业带动大的行业和领域，尤其要加大对农村基础设施建设的投入，吸纳返乡农民工就业，而不宜集中于资源和资本密集型行业，更

5、不应进一步导致产能过剩和不合理的〃政绩工程〃、〃形象工程〃泛滥。二是支持企业稳定现有就业。在当前经济困难时期，许多企业特别是屮小企业都而临着巨大的停工、停产和裁员压力。应进一步加大对企业的财税信贷支持力度，切实解决中小企业税费负担重和融资难问题，为企业利用当前生产任务不饱满时期对员工进行在岗技术培训提供必要的政策支持，尽量减少企业的经济性裁员，稳定现有就业。三是增加政府对人力资源的投资。我国劳动力资源丰富，但整体素质不高，难以适应经济结构转型升级和提升国际竞争力的要求。在稳定现有就业、创造新的就业岗位的同时，要增加政府对人力资源的投资，尽快建立多层次的职业技能培训体系，对农民工进

6、行大规模的文化素质教育和基本劳动技能培训，对大学毕业生进行专业技能培训，有针对性地开展创业培训。这既有利于缓解当前就业压力，也能为经济结构转型升级培养更高素质的劳动力和专业人才。四是通过推进精深加工化和发展服务业创造更多的就业岗位。我国正处于工业化中期阶段，按照走新型工业化道路的要求和扩大就业的现实需要，必须大力推动产业结构转型升级，向精深加工化方向转变，延长产业链条，创造更多的就业机会。推动制造业向精深加工化方向转变，必然带来专业化分工的不断深化，不仅可以弱化制造业资本有机构成提高对就业的排斥效应，还将形成对各种生产性服务业的大量需求，生产性服务业大发展又会带动生活性服务业向更

7、高水平发展，从而进一步扩大就业渠道，为各种层次劳动力和专业人才提供适合的就业岗位。积极培育新的经济增长点保持经济平稳较快增长，促进经济又好又快发展，从需求方而看要立足扩大内需特别是消费需求，从供给方面看则要积极培育有利于科学发展的新的经济增长点。在买方市场基本形成、诸多行业产能过剩的情况下，应着力从以下几个方向培育新的经济增长点。一是加强自主创新，通过产品升级换代和产业技术升级培育新的增长点。我国工业虽然门类齐全、具有较强的综合配套能力，但总体上大而不强。继续低水平重复建设和盲冃