全球背景下的中国矿业投资对策

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1、第17卷增Fu2008年7月中CHINA国矿业V01.17,No.zkJuly2008MININGMAGAZINE全球背景下的中国矿业投资对策程运材1'2(1.中国铝业股份有限公司重庆分公司，重庆408403；2・中南大学，湖南长沙410083)摘要：在矿业全球化以及网内矿产资源H益遍乏的背景下，到海外进行矿qk投资是解决我国矿产资源短缺，确保其稳定供应的重耍途径，对确保我国经济安全运行具有重要意义。本文深入分析忖前屮国矿业海外投资的现状以及问题，并提出相应对策。关键词：屮国矿业；矿业全球化；海外投资；资源安伞；投资

2、对策屮图分类号：F407・1文献标识码：A文章编号：1004—4051(2008)zk—0095—031矿业全球化背景自20世纪90年代以来，经济全球化成为当代卅界经济发展的基木潮流，随着世界经济发展和经济全球化的加速，世界矿业也发生深刻变革。资源勘查、矿IIJ开发、矿业公司兼并以及矿产品贸易等都普遍呈现出全球化的特点。矿产资源作为主耍的生产耍素，也在客观上要求进行全球配置，以此来满足各个国家不同的生产发展需耍。经济全球化促进了矿业全球化，矿业全球化也给中国矿业带来了前所未有的发展机遇和挑战。一方面,矿业全球化促进了

3、我国矿产资源的勘查与开发，为我国利用国外资源创造了有利条件，也促进r我国矿业企业生产技术与管理水平的提高；另一方面，由于中国矿业口身的诸多问题，在矿业全球化的今天，已经越來越感受到來口国外的巨火冲击和激烈竞争。面对这些机遇和挑战，为了谋求在国际市场竞争中立于不败之地，中国矿业在发展战略上应该也必须实行全球发展战略，建立全球矿产品供应体系,充分利用国内国外“两种资源"和“两个市场人口众多，人均资源和对不足的基本国情决定了矿产资源己经成为影响我国可持续发展的匣要因素。目前，有四大因素决定r我国矿产资源紧缺的局面：①我国正

4、处于工业化发展的初期，经济増速快，消费需求增幅人；②在产业结构中，以消耗能源原材料高的第二产业比重较大,对矿产资源的需求强劲；③科技水平普遍不高直接影响或决定了我国能源与原材料的低利用率和高能耗；④人口基数大，增长快，对矿产资源的消费需求增加快。根据有关部门的调査，石油、铁、铜、铝等45种主要矿产探明储量能满足201o年建设需求的不足20种，到2020年只有6种。为了保障我国社会经济发展所需的矿产资源，我们必须贯彻实施好屮央关于“引进来，走出去”的战略方针。引进外资和国外的技术，加快矿产资源的勘查、开发，促进我国矿业

5、的升级改造和结构调整，增强我国矿业的竞争力；同时积极进行海外投资，参与全球矿产资源勘查开发，弥补国内资源特别是紧缺的大宗矿产一一石油、铜、铁、铝土矿等的不足。矿产资源是国民经济发展的基础，因此确保其稳定供应对于我国社会经济的町持续发展以及确保罔家经济安全运行是非常重要的。各国特別足矿产资源需求大的国家都对保障矿产资源稳定供应极为重视，将其作为矿产资源工作的首要任务。为了确保矿产资源的稳定供应，必须从三个方面来考虑：一是加强勘探，増加国内矿产资源储量和产量；二足进u；三足促进海外矿业投资，建立海外矿产资源基地。长期以來

6、，两方发达国家一直努力实施全球资源战略，鼓励本国公司到海外开发矿产资源。其实质就是以国家支持为后盾，获取质优价廉的矿产资源,保证木国资源在伞球稳定、长期地供应。我国现在正处在国内矿产资源口益匮乏以及矿业全球化日趋明显的背景之下，鼓励我国企业到海外进行矿业投资，不仅是中国企业走出国门，主动参与国际竞争的一种尝试，更是解决我国矿产资源短缺,确保其稳定供应的重要途径。因此，无论从产业的发展，还是从国家经济安全的角度來看，发展海外矿业投资都是一个具有战略意义的举措。2中国矿业海外投资现状及问题收稿日期：2008...062.

7、1海外投资现状09作者简介：程运材，男，中铝重庆分公司副总经理，教授级高工中南人学博t,从事矿山技术及管理工作。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国综合困力和国际竞争力增强，国内企业到海外中国矿业投资的法律法规先后出台，相关政策放宽，再加上国际投资环境改善，我国矿业企业到海外投资，开发国外资源的步伐明显加快。据不完全统计，迄今我国石汕、冶金、地矿等部门的矿业企业以及其他企业已到拉丁美洲、非洲、中东及我国周边地区的40多个国家（主更是发展中国家）洽谈合作勘探开发矿产资源,并在其中一些国家进行矿产勘查开发活动。

8、第17卷中的风险。一旦投资失败，将给企业带来巨大的损失。这无疑加重了企业到海外投资的恐惧j心理。而我国矿业企业与国外的跨国公司相比，普遍实力较弱，缺乏资金。正是由于这种原因，屮国企业在海外投资的规模一般都不太大，因而获得的矿产资源量较少，收益能力也较低。据有关部门统计，我国海外投资的企业中，盈利企业约占55%,收支平衡企业占28%,亏损金业占1