全球化背景下的劳动法危机及其对策

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1、全球化背景下的劳动法危机及其对策全球化背景下出现了劳动立法方面放松规制、集体谈判方面工会不断退让的趋势，并且出现以人力资源管理理论批判劳动法、以公司社会责任取代劳动法的现象，劳动法正面临空前危机（4月24日上午，20多家美资企业的人力资源经理在上海美商会有关人士带领下冲击《劳动合同法》草案研讨会，以撤资相要挟，要求修改草案；并且以人力资源理论批评草案。这充分暴露了这些平常大谈企业社会责任的企业的真实意图）。劳动法的危机派生了社会危机，世界性的劳资矛盾正在加剧，已经威胁到社会安全。必须奋起保卫劳动法，从而保卫

2、我们的社会。否则，将没有赢家----三方（劳方、资方、政府）都将是输家。一、劳动法的调整机制由于市场地位不平等（企业在劳动力市场上居于支配地位）、信息不对称（企业占有信息优势）和管理关系的不平等性，劳资双方实际上是不平等的，需要劳动立法加以矫正。由于劳动者（雇员）与用人单位（雇主）存在着事实上的不平等关系，因此劳动法（劳工法）的核心内容是矫正劳动关系双方的不平等关系（这也是劳动法从民法中独立出来的原因）。关于这一点，从劳动法的产生和发展中可以清楚地看出。劳动法对民法的矫正表现在两个方面。第一，建立全社会的劳

3、动基准。最早的劳动立法1802年的《学徒健康与道德法》就是对民法的矫正，属于劳动基准法。第二，建立企业或产业劳动基准。由于企业和产业各不相同，而劳动基准立法只能按照不平等程度最低的企业和产业来确立，否则对这些企业不公平。但劳动关系状况（不公平程度）相差悬殊，只是规定了最低劳动标准对劳动者的保护显然是不够的。为此，需要根据企业和产业中劳动关系状况的不同确定不同的劳动标准。显然，实体法无法解决这一问题。于是，通过团结权、集体谈判权、罢工权及三方协商机制立法这种程序保障措施来解决。劳动基准法对民法是初次矫正，集体

4、合同对民法是再次矫正。这既是维护社会正义的需要，也是维护社会稳定的需要。过去几十年来，各国劳动法通过上述“双重矫正机制”，不同程度地解决了劳资关系不平等问题，也促进了社会安定。二、全球化背景下的劳动法危机经济全球化是经济发展到一定程度的必然结果，符合客观经济规律。但全球化加剧了劳资关系的不平衡，对各国劳动法带来了新的挑战，包括劳动基准、也包括集体合同。全球化使资本能够自由流动，但劳动者不能自由流动，强化了资方的自由，从而使各国已经建立起来的劳动力市场公平交易规则遭到破坏；全球化对就业信息、职业教育和培训等，

5、也带来新的难题----全球化对各国劳动法（劳工法）形成挑战，并且削弱了工会的地位和作用。全球化还分化了劳工，引发各国工会的利益冲突。此外，还出现了以人力资源管理理论批判劳动法、以公司社会责任取代劳动法的现象，企图摧毁劳动法。（一）全球化对各国劳动立法的挑战经济全球化冲击下，各国劳工法都出现了对劳方不利的倾向。发达国家的政府为留住本国资本，通过立法放松管制、削减被称为社会包袱的社会福利、压制工会的实力，给资本以最大的自由和最优惠的待遇；发展中国家的政府为了吸引外资，通过立法扩大资方权利、增加劳方义务，并且消极

6、进行劳动执法。劳资关系的全球化、劳资关系格局的巨变，向各国劳工法提出了挑战。特别是跨国公司的国际化经营方式和发展中国家对于投资的渴望、国际社会约束跨国公司劳资关系规范的缺乏，导致各国劳工法都难以约束跨国公司。总之，全球化对各国劳工法已经形成挑战，劳动立法和执法都受到影响已经是不争的事实；单一国家的劳工法已经无法充分保障劳工权益。（二）全球化对工会的挑战近年来，在以资本为主导的全球化进程中，劳资力量的相对平衡被打破，几十年间构建起来的劳资关系格局受到了前所未有的冲击。在资方资本外迁的压力下，工会在集体谈判中的

7、要价能力急剧下降。资方动辄就以把企业迁往劳动力成本低的发展中国家相威胁，迫使谈判中的工会放弃改善劳动条件，提高劳动标准的要求。为留住企业以保住职工的工作岗位，工会在谈判中不得不做出种种让步。西方国家工会近年来不断出现的“让步合同”便是证明。面对资本的强大攻势，工会步步退却，不得不以牺牲其他利益为代价来保就业、保饭碗。于是出现了大量的低工资就业、非全日制就业和无保障的就业。跨国公司国际经营的承包制度和转包体系，使产业关系进一步复杂化；跨国公司的国际化经营方式要求以一种全球社区的视角去探讨劳工问题的解决方案。而

8、工人阶级内部结构的变化以及工会自身存在的问题，导致工会组织率大幅度下降、工会的集体谈判能力降低，正严重威胁着工会生存的基础。并且，发达国家和发展中国家工会之间出现利益冲突，发达国家和发展中国家工会之间矛盾扩大。（三）人力资源管理理论对劳动法的挑战人力资源指劳动生产过程中可以直接投入的体力、智力和心力的总和，包括知识、技能、经验、品性与态度等身心素质。人力资源管理目标主要是最大限度地满足组织人力资源的需求、最大限度