全面预算管理的体系准则和保障对策

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1、全面预算管理的体系准则和保障对策受后金融危机时代的影响，国内外经济形势仍处于下行趋势，铁路企业面临着严峻的运输经营形势。为此，一方面努力增运补欠，另一方面开展节支降耗尤为关键。在众多的企业管理方式选择中，全面预算管理以其在企业经营中的独到功能和作用，越来越引起人们的重视。全面预算管理是以企业战略目标为导向，激发系统内部各要素随内外部环境的变化而自动调控并有序运行的管理制度和控制方法，从内容、手段到实现形式，都能满足企业管理各个方面的管理需求。铁路站段作为铁路企业的非法人分支机构，实行“收支两条线管理”，如何将“支出”这条线管理好、实施好，

2、实行全面预算管理，切实提高铁路站段预算管理水平，更好地适应铁路又好又快发展需要，是个值得思考的问题。1、铁路站段实行全面预算管理是企业科学管理的需要随着运输企业占有市场份额的变化，铁路企业承受的竞争压力越来越大，如何使铁路企业在激烈的竞争中占有市场，抓好全面预算管理是不可或缺的一个方面。全面预算管理是铁路企业生存和发展的需要。全面预算管理，是市场经济的产物，是企业对未来生产经营活动进行全面预测和规划，是进行资源配置的重要手段。市场的不确定因素，使企业的资源配置直接受到了影响。铁路企业目前处于转变经营管理机制时期，实现从过去面向政府的生产型

3、企业向市场效益型企业的转变。因此，要增强铁路运输市场的竞争力，就要以市场的现状和趋势作导向，在充分市场的基础上，做好预测、分析和决策，进行全面的规划和预算,按照其发展战略，实现全面科学管理。铁路现行管理体制要求实施全面预算管理。随着改革发展的不断深入，站段管理跨度和范的加大，对成本管理提出了一些新的课题，用一些原有方法和对策，依靠行政手段实行成本控制，明显感到管理手段滞后。迫切需要思索更科学的管理方式和成本控制手段进行有效地管理，只有实现管理创新，将各项经济活动纳入科学管理的轨道，才能实现全员、全过程的规范管理，达到生产和经营部门相互协调

4、、紧密结合，真正实现向管理要效益的目的。因此，实施全面预算管理，不仅是管理方法的变化，更是管理理念和管理原则的根本转变。实行全面预算管理是提高企业的管理水平的有效手段。全面预算管理是一种重要的管理工具，能够帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价，通过预算编制、执行、控制、分析、调整、考评与激励等控制活动，全面提高企业管理水平和经营效益，实现企业价值最大化的一种管理方法。对建立现代企业制度，提高管理水平、增强企业竞争力有着十分重要的意义。2、实施全面预算管理的组织体系和基本原则建立预算管理责任中心是实施全面预算管理的关键。为了使全面预算管

5、理工作有序进行，逐级确立各级预算管理责任中心，自上而下的合理界定各主体的预算管理责任，形成预算管理组织体系。站段是成本预算管理责任中心，各车间、职能科室是成本预算的执行部门，也是预算执行责任中心。这样，以财务管理为主线，统筹各方面专业管理，层层传导成本控制压力，使车间、班组成为成本控制的主体，强化了费用支出现场控制作用，变以往的事后算账为事前控制。以我单位为例，确定23个科目负责人，分别负责16大类科目45分项预算的编制、分劈、考核控制，形成“横向有负责，纵向有预算”的纵横交织预算控制网，有效地推动各项预算的落实。预算全面性是推进全面预算

6、管理的基础。全面预算的执行主要通过这些责任中心来完成，全面预算管理的“全面”，包括内容的全面覆盖，人员的全面参与，过程的全面控制，强调各部门、全体职工都要直接或间接地参与预算管理过程。因此，预算管理不只是财务部门的事情，而是涉及全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，只有各部门齐心协力共同努力，全面预算管理的推进才有可靠的基础。(1)全方位内容。它集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算、管理费用预算等于一体的综合性预算体系，预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源管理等众多方面；（2）全过程控制。预算管理渗透到企业

7、经营活动中的每个环节，它不仅停留在预算指标的设定、编制及下达上，更重要的是通过预算执行和监控、分析和调整、考核和评价，真正发挥预算的权威性和全面约束力；（3）全员参与管理。预算管理是一种全体员工参与的行为，由公司最高管理层组织指挥，将预算目标层层分解到每一个人，全员参与，共同完成。业务运作，成本控制和信息传递是企业所有职工共同来的完成的。企业在制定预算的时候就应该考虑到每一个岗位都承担着预算的权利和责任，把预算细分到每一个岗位，让每一位职工都以不同的方式参与企业的全面预算管理，充分调动企业的人力资源，使每个层面的可用信息实现共享。3、实施

8、全面预算管理的保障措施编制科学的、合理的预算定额。按照可控性原则，紧贴运输生产,将运输生产环节与成本预算管理环节紧密联系在一起，创新思维、改变思路。在细微处挖掘节支点，根据生产经营活动对资源的