青年农民工就业流动性的低水平特征及影响研究

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1、青年农民工就业流动性的低水平特征及影响研究作者：毕先萍杨敏

2、最后更新：2009-4-26［内容提要］长期以来，学界及社会各界都认同这样的观点：就业流动性对经济增长、生产率提升乃至就业增加等都有着积极的影响。然而，近年来部分国内外学者开始关注其负面影响，其核心观点是｝存在一个最优的就业流动性水平，超过该水平则流动性将不利于生产率的提升和经济增长。本文基于相关国际、国内数据，从就业流动频率、职业流动层级以及就业稳定性等方面考察了我国青年农民工的就业流动性，并将之概括为低水平特征；其次，从经济学、社会学等相关理论角度分析了就业流动性对生产率、经济增长的积

3、极影响和消极影响，指出就业流动有利于宏观劳动力资源的优化配置、促进微观人力资本的积累，同时缺乏保障的就业流动则不利于企业对员工相关专用人力资本的投资、影响生产率提升；再次，本文探讨了导致我国青年农民工陷入低水平就业流动的各种原因，其中改革开放、全球化使得我国整体就业流动性大大提高，青年特性使其就业流动频率一般都显著高于成人，而双二元劳动力市场及相应就业保障体制的缺乏导致农民工普遍陷入低水平、无保障的就业境地。随着我国廉价农村剩余劳动力供给特征的日趋消失,经济的长期可持续最终将取决于人力资本积累及生产效率的提升，为此，应将就业流动性与就业保障相联系，

4、从劳动力市场制度、劳动立法保护、公民权、教育培训等方而进行相应的改革。［关键词］青年农民工；就业流动性；影响一、导言自20世纪90年代中期以来，我国农村剩余劳动力向城市及发达地区大规模流动。农民工总人数超过2亿人，《光明日报》报道显示，1980年以后出生的青年农民工人数已超过1亿人（王庆环，2007）。农村剩余劳动力从农业向高附加值的第二、第三产业

5、的大规模流动，成功解决了绝大多数农村剩余劳动力的就业问题，大大提升了生产率。与此同时，相关问题也日益暴露出来，例如农民工就业流动性过大、就业转换率较高、普遍缺乏就业培训和保障等，导致农民工在经济、政治、

6、社会各方面被城市排斥，容易诱发社会冲突和犯罪问题（见Bietc,2007）。基于青年的过渡性特征，这些问题对青年农民工生产率增长和职业发展的负而影响将更为显著和深远。有关就业流动性的影响，主流的国外学界和研究机构持肯定态度（如OECD,2002；IMF,2003）,其基本观点■经济的全球一体化、全球战略的实施和技术变革步伐的加快，使得各国社会经济结构处于急速的转变之中，增强要素包括劳动力的灵活性，有利于实现资源的有效配置、提升生产效率。然而，近年来有越来越多的学者表达了不同的观点，例如Auer等（2005）基于1992-2002年13个欧盟国家的数

7、据指出，就业流动性的增强会抑制生产率的改进，而平均就业期限每增加1%会促进生产率提高0.16%。美国、英国、荷兰等国家的研究也得出类似结论（如Appelbaum等,2000）o国内多数学者关注我国农民工就业流动性、青年农民工就业问题（王德文等，2004；吴鲁平等，2004；毕先萍，2006等），强调其对于就业增加、经济增长的积极作用（见李晓云，2007）,并提出促进灵活就业、深化制度改革的建议；法学界少数学者探讨了劳动炭系流动性与稳定性的利弊与取舍问题（见李坤刚，2000；张焰，2007）。然而，少有文章专门探讨青年农民工就业流动性的特性、成因，系

8、统考察其所显现的各种影响。为此，本文以此为切入点展开研究。二、我国青年农民工就业流动性的现状及特点国内外学界对就业流动性的内涵有不同的理解。例如，世界银行（2002）等通常以平均就业期限（指一名工人被同一雇主持续雇用的时间长度）为主要指标，辅以就业周转率、离职率等数据。“中国城市劳动力流动”课题组（2002）将“劳动力就业流动性”区分为三种情况：个人在不同类型的工作组织之间、职业和行业之间的流动，即工作变动；个人在不同地域之间的流动，即农村流动人口及城市间的移民；个人在不同就业状态之间的流动，即就业、失业以及再就业等。基于这一理解，其考察的指标更为

9、全面。本文在介绍国外相关研究时沿用世界银行等标准，而在考察我国青年农民工就业流动性时则从后者角度去分析，以尽可能揭示其全貌。概括而言，我国青年农民工的就业流动性体现在以下几个方面。1.就业流动频率较高一般而言，青年失业总体上具有过渡性、摩擦性和不稳定性。从就业流动性来看，当代青年在就业方面普遍具有高流动性，例如美国青年在工作的前10年，平均每年要换一个工作（Ryan,2001）o另外，青年的失业流出率（失业者月均流出失业队伍的人数占该年龄群体失业者的比例）也较成人高出许多。我国青年农民工也呈现类似特征。来自美国贝兹大学的MargaretMauren

10、-Fazio等人通过对我国120家企业的调查，发现农民工的流动性要高于城市职工。“农村劳动力流动的组织化特征”课题组调查显