马晓河社会主义新农村建设

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1、社会主义新农村建设的若干重大问题马晓河国家发改委宏观经济研究院副院长很荣幸能给我们河北省财政系统的领导们汇报一下有关新农村建设的一些问题，原来社科院派我到你们国科贸讲过一课，今天主要是结合我的体会和我的调查，以及屮央领导在屮央党校厅部长班的讲话，讲讲我对新农村建设和现代农业的一些理解。讲课内容五个方而：第一个方而，为什么，根据我对宏观理解，中国为什么要开展新农村建设？有些农民问'现在政策好好的，为什么又出个新农村建设'；第二个方面，新农村建设怎么理解，内涵是什么？第三个方面，国内外相关的做法。国外的，

2、例如韩国，十一五规划时我专门带队到韩国做过调查。我调查了三个村，好的、中等的、稍微差的三个村庄，找了一些老人、年轻人进行座谈。同样，国内许多地方也有一些不错的做法。第四个方血，讲讲我们近期和远期主要应该做什么，以及怎么样去做；第五个方血，讲讲当前开展新农村建设、抓现代农业应该把握好的几个政策性问题。第一个方面：为什么要开展新农村建设？口从朱总理以来的两届政府，对三农问题特别重视，历次领导讲话都把三农问题作为党和国务院工作的重中之重，为此国家推出了一系列的重大举措，比如说：四免四补，这是财政部的功劳了，

3、财政系统免四税、搞四补，中央提供了一大笔钱。国家还在全国系统实行新型农村合作医疗制度，到今年年底覆盖率达到80%,中西部地区国家提供20块钱每人补贴。另外中央还对十三个主产区进行了粮食生产方面的奖励，另一方面大幅度增加了农业方面的投入，例如水电气，增加的幅度非常高，主要由国家发改委负责的。在这些重大政策的推动下，屮国的农村出现了一些重大的发展转机，主要由三个方而的标志来衡量这个转机：第一个转机：从2003年以来连续三年，到了2004年、2005年、2006年连续三年增产，06年相比03年产出增加130

4、0亿斤。我们国家现在消费粮食不到1万亿斤，大概是九千多亿斤，到了去年年底我们全国的粮食产量大概是9949亿斤，生产量略高于需求量。实际现在国内的总供给大于总需求，主要有四方面因素。第一个因素：去年大豆进口了560亿斤，因为我国大豆也属于粮食，国外谷物里边不包括大豆,这样我们的总供给达到了大概10500亿斤，导致了供给大于需求，这里边还未包括库存，库存也很高。目前我国的粮食库存远远超过3000亿斤。有人会问，粮食供给大于需求，为什么最近粮食价格还涨，猪肉价格在涨，与粮食有关的饲料都在涨？我认为，此次粮食

5、以及相关的加工品例如猪肉鸡蛋等的涨价与国内的供给没有太大的关系，因为货币基数发牛的一些变化，货币数量和商品的比例发生了一些变化，例如我们左手有100亿的货币右手有100亿的商品，现在商品100亿没动，货币变成了20亿，这样货币与商品数量的比例发生变化，特别是货币发行过多的情况下，需求弹性比较低或者说需求弹性刚性的商品价格反映最明显，例如我们老百姓每天都吃的猪肉、鸡蛋、粮食,这些都是需求弹性刚性的商品，例如过去5毛现在变成8毛，过去1块现在1块2,例如最近猪肉涨到一公斤19块，这种变化比较大。这就是货币

6、的基数效应，今年1到5月份计划货币发行是16,现在一直是17,并且现在货币出现活期化或者叫做短期化，就是老百姓把长期存款全部存成短期的，这样对价格的影响是很大的，价格上升首先是老百姓的生活必需品价格上升。第二个因素，从去年7月6号以来，中央政府给公务员和事业单位员工涨工资，这也是一个原因，工资涨的很高，像国家发改委的司局级领导由原来的3000多每月涨到现在的6000多，工龄长的到7000多。所以工资基本翻了一倍，消费者手里的钱也就多了，需求就会上升，消费品的价格就会上升。第三个因素，中国入I比后与国际

7、商品市场的对接越来越紧密，国际市场价格上升立马会影响国内市场价格。第四个因素，是近儿年国内粮食的非食品化影响导致的压力非常人，生产出来的粮食纷纷进行深加工，这两年用于工业加工的粮食价格就高，例如我们用的葡萄糖、乙醛工业酒精，这样就会拉动粮食向非食品领域发展，导致价格上升。例如我去的东北的一个县生产的玉米产量不够当地消化,都用來生产酒精等工业品，这样就导致产区粮食调不出，消费品没有，就会导致价格上涨，所以目前一些比较奇怪的现象深入分析还是有原因的。第二个转机：农民收入。农民收入幅度增加比较高，而瓦持续时

8、间比较长。大家知道从98年以来中国农民收入增长幅度比较低，大概是21%,大概是年均4%,从2004年开始快速增长，2004年是6.8%,2005年是6.2%,去年是7.4%,而且这两年农民收入增加是在负担减轻的情况下，例如国家的四免四补、两免一补、全面医保政策等，导致收入横向提高。第三个转机：在农民收入增长影响下农村市场明显膨胀。以前农民不消费，最近几年消费明显增加，我曾经算过2000到2003年农民用于消费的每年增加大约1000个亿，有一年是900多亿