关于印发安徽省农村基层党组织建设

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1、关于印发《安徽省农村基层党组织建设2006—2010年规划》的通知［皖发(2006)12号］各市、县委，省委各部委，省直各单位党组(党委)，各大学党委：现将《安徽省农村基层党组织建设2006-2010年规划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共安徽省委2006年7月13H安徽省农村基层党组织建设2006—2010年规划为更好地适应建设社会主义新农村的需要，按照中央关于加强党的建设和社会主义新农村建设一系列要求部署，结合我省实际，制定本规划。一、指导思想和目标要求1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农

2、村这个主题，运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验，以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。2、目标要求：按照中央提出的“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”要求，全面加强和改进农村基层党组织建设，用5年左右的时间，基本达到以下要求：——组织体系健全。调整和创新党组织设置，形成以乡镇党委为龙头，

3、以村党总支（党委、党支部）为主体，以产业（社区）党支部为基础的农村基层党组织体系。村党总支（党委）与所属党支部工作关系顺畅，村“两委”关系协调,形成较为完善的村党组织领导的村民自治机制。共青团、妇女、民兵、调解等组织健全，依法按章开展活动。——班子功能增强。乡镇党政领导班子年龄、文化、专业、性别等结构不断优化，乡镇党委制得到不断完善，党政领导班子整体功能增强。村“两委”班子健全，以具有高中（中专）以上文化程度的中青年成员为主体。乡村干部一般达到思想政治素质好和发展能力强的要求。——党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固,“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责和流动

4、党员“双向带动”活动深入开展，30%以上的党员具有带头致富和带领群众共同致富的本领。发展党员工作有计划地进行，新党员中35岁以下的达到70%以上，一般具有带头致富和带领群众共同致富的本领。——工作机制完善。在党委领导下，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的农村基层党组织建设工作格局。县（市、区，下同）、乡、村党组织“三级联创”活动有目标、有计划地推进，效果明显。农村基层党组织的工作职能得到转变,领导方式方法得到改进，形成较为完善的服务农民、组织农民和保护农民的制度体系。——服务保障有力。农村基层党组织建设工作紧扣建设社会主义新农村的伟大实践来推进，农村基层党组织的领导核心

5、和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力地推动农村精神文明创建活动和和谐社会、平安乡村建设，促进我省“十一五”规划关于建设社会主义新农村任务的全面完成。二、加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设1、选好配强领导班子。按照思想政治素质好和发展能力强的要求，选配农村基层党组织领导班子，特别是要选好配强党组织书记。改进农村基层干部选拔任用工作，在乡镇全面推行“一推两考”，扩大党员推荐、干部推荐和理论考试、组织考察的试点范围；在村级坚持和完善“两推一选”,着重从农村致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、回乡青年、乡镇企业骨干、外出务工人员中选拔村干部

6、。从党政群机关选派第三批优秀年轻党员干部到社会主义新农村建设示范村、镇和相对贫困、后进村任职，形成抓两头、带中间的工作格局。对班子战斗力不强、本村无合适人选的，可及时从机关选派优秀年轻党员干部担任村党组织书记。鼓励高校毕业生到农村基层就业，继续从高校选调优秀毕业生到农村基层工作。推进乡镇党政领导班子成员以及村“两委”成员交叉任职，提倡乡镇党政正职以及村“两委”主要负责人“一人兼”，增强班子的整体功能。乡镇党政正职一般要任满一届以上。2、加强干部教育培训。每1至2年利用春节前后在农村基层开展一次主题教育活动，组织乡村干部学习理论、进村（组）入户听取意见，解决群众关心的问题

7、，使干部经常受教育、农民群众长期得实惠。加强农村基层干部任职培训、任期培训和学历教育。省里主要抓好对培训工作的宏观指导和乡、村主要负责人的学历教育与境外培训，市、县分别抓好乡、村主要负责人的任职培训和任期培训，乡镇主要抓好村“两委”其他成员的培训。积极推行乡村干部任职资格理论考试制度。3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强农村基层党风廉政建设，引导农村基层干部增强对群众的感情和对工作的激情，运用说服教育、示范引导等方法做好新时期农村工作和群众工作。建立健全干部结对帮扶困难群众、进村入户、包村联户、民情日