关于基层司法不公若干问题反思

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1、关于基层司法不公若干问题反思近年来，基层司法机关司法不公的现象不断滋生和蔓延给党和人民的利益造成了巨大的损失，广大人民群众对此也深恶痛绝，必须引起我们的高度重视。所谓“司法不公”是指基层司法机关和司法人员在适用法律时，对任何当事人不平等对待、不严格依法裁判和处理。它不仅严重损害了社会主义法律制度和社会秩序，破坏基层司法公信力，危害社会主义的政治制度，损害社会主义条件下正常的社会秩序所应有的公平正义，更重要的是，基层司法不公同时引起了人民群众的强烈不满，在特定时期成为影响政治稳定和社会稳定的重要因素。对基层司法不公的惩治与预防

2、工作具有重要性、迫切性、长期性的特点。一、基层司法公正概念的反思（一）法与司法。“法”，据东汉许慎《说文解字》的解释，有平之如水的含义，即不偏不颇、公平正直。因此，司法要求公正，是还法的本义，是法的基本要求。（二）公正与公平。公平更多地用来表述人们在利益分配上或者纠纷中的双方当事人在审判或仲裁过程中的地位和待遇平等；公正更多地强调法官或仲裁者在对待当事人双方和适用法律时所应具有的不偏不倚不偏私的品质。（三）司法权与行政权。司法权则除审判权之外，还包括检察权、审判监督权等方面的权力。行政权是国家行政机关执行法律、管理国家行政事

3、务和社会事务的权力，是国家权力体系的重要组成部分。（四）司法公正概念的界定。我国的司法机关应定位为法院和检察院。对于司法公正，应作为狭义理解，即司法公正是指基层司法机关和司法人员在适用法律时，对任何当事人都平等对待、严格依法裁判和处理。反之，就是司法不公。二、基层司法不公表现的反思（一）权力分散，责任不明。我国现行的司法制度司法权力分散，责任不明。基层公安机关负责维护社会治安，从事刑事案件的侦查和预审；基层检察机关负责批捕、起诉，贪污贿赂渎职等职务犯罪案件的侦查和法律监督。（二）受制太多，履职不佳。司法权是宪法和法律赋予基层

4、司法机关的特权，不应当受到干扰。宪法和法律也规定,独立侦查，独立检察，独立审判。但在实际操作过程中，我国的司法权受制太多，基层司法机关没有人事调配权和经费保障权。（三）监督繁多，力度不够。目前的基层司法机关受到的监督很多而无力。在外部有党委的纪委监督，政府的监察机关监督，人大的权力监督，政协的民主监督，社会的舆论监督。这些监督都难以落实，口头讲的多，监督的实质内容少。（四）权大于法，情过于法。官吏的腐败，司法的腐败是最大的腐败，是滋生和助长其它腐败的重要因素。在司法过程中，个别党员领导干部，受到各种因素的影响，以言代法，以权

5、压法，搞本位主义，部门保护主义，地方保护主义,使一些案件难查，难办，难判。三、基层司法不公原因的反思（一）“权”与“法”的错位。实际生活中以言代法，以权压法的现象并未绝退。执法部门经常感叹执法难，有些就是指某些部门或领导人的法外干预。（二）“利”与“法”的倾斜。基层司法机关“见利忘义”，是公正司法的重要障碍。由于基层司法机关经费普遍紧张，靠国家“皇粮”供应仅能满足正常经费需求的三分之一左右。于是，"以法创收吃杂粮”者大行其道。（三）“情”与“法”的倒置。“爱情、友情、亲情、人情”，本是人世很美好的东西，但若将“情”、“法”倒

6、置，就会导致许多违反法律原则的行为。（四）“监”与“法”的弱化。现在基层司法队伍中，确实有相当数量“政治上不纯、业务上不行”的害群之马，他们仗着手上有权，利用职权。违法乱纪。违法不惩，正义不张，法律监督的弱化必然导致基层司法不公的屡屡发生和变本加厉。四、基层司法公正标准的反思（一）执法观念是否公正。执法观念的公正，就是要求基层司法机关及其工作人员必须乘公执法、排除干扰，坚持法律面前人人平等的司法原则，正确及时地处理各种纠纷和案件。（二）法制秩序是否建立。司法公正不仅是一个法律价值观念，而且是一种制度，同时也是一种目的。通过公

7、正的司法活动，排除各种混乱和不合法的现象，理顺各种复杂的社会关系，使整个社会规范有序，秩序井然。（三）立法意图是否实现。立法者在制定法律时，本着从公平、正义出发，维护全体公民平等的和公平的权利出发制定各种管理社会和处理纠纷的法律、法规等。因此，立法意图的完全实现和基本实现是基层司法公正实现的一个现实标准。（四）司法功能是否发挥。要达到司法公正的目的，最主要的是通过基层司法机关的各种活动来实现。当前，随着我国法治环境的不断改善，司法的功能作用日益提高，从而,为基层司法公正的实现创造了良好的外部条件。五、基层司法公正实现的途径（

8、一）完善奖惩，加大处理力度。基层司法不公的现象是一个顽症，要根治它，还必须加大对造成司法不公的基层司法人员的惩罚力度，建立健全相关的惩罚机制。（二）完善监督，加强制约机制。要确保司法的公正性和司法公正的长期性，必须建立完善的司法监督体系。司法监督分为对基层司法人员行为的监督和对基层司法活动