关于公路养护会计制度现状和对策思索

《关于公路养护会计制度现状和对策思索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于公路养护会计制度现状和对策思索一、前言根据我国现有的会计体系划分，公路养护会计应当属于预算会计中的一个分支。公路养护部门按照具体的工程工作可以将公路养护过程中所发生的经济关系，按照阶段划分为建、养、管、征四个环节，其中既包含收入关系同时也具有支出关系，燃油税的征收按照"收支”进行划分，将由税务部门收取，上缴财政，再有财政进行统一的拨发，投入具体的工程工作中。因此，我们可以明显的看出，公路养护部门的会计工作具有事业与企业的双重属性。在执行事业性行为时，应当采取事业单位的会计制度来进行核算，而对于公路的保养、抢修、改造、改建等施工项目时，则等同于一般企业会计，重视成本与收益的比重。公路养护部

2、门一直以来都还在执行着1987年颁发的《公路养护会计制度》，随着经济体制改革的不断深化与我国公路建设事业的飞速发展，这部经历了23年的会计制度显然已经不再完备，并随之出现或多或少的与现实不适应的内容，需要我们不断修订与完善。二、公路养护会计制度改革的必要性自1987年《公路养护会计制度》颁布以来，我国的公路养护部门一直严格按照制度中要求的标准来执行会计核算工作。在此期间，这部会计制度从未被修订过，不可否认,在制度颁布之初，具有很强的权威性与科学性，是当时较为完善与实用的会计准则。但近年来随着经济的增长，国家基础设施建设规模的不断扩大，再加上一系列的税费改革的出台，公路养护部门会计制度改革势在

3、必行。首先，在我国经济体制改革的几十年间，为了使我国经济中的各项制度能够与国际上通用的一些约束与准则接轨，先后修订与颁布了多个会计行业相关的制度、准则、规章。1993年国家也同意了会计核算方法；1997年多部法规的颁布完善了当时的会计制度，这与随后2000年颁布的新《企业会计制度》并形成为，当今会计行业最为通行的会计准则。但在此期间，公路部门养护的会计相关制度却始终没有被重新审视，致使公路养护部门不得不继续沿用原有的会计核算方式，这给公路行业的资金管理、投资核算和融资预算等都带来了很多麻烦，使得银行、税务、审计等相关部门都对公路养护部门提出更加具体的会计数据要求，以便能够作为辅助信息，来判断

4、公路养护部门的实际会计情况，给公路养护会计工作带来了极大的困扰。其次，由于受国家成品油价格与税费改革的影响，自2009年元月一日起，改由稅务部门征收燃油稅。这项改革的实施，使公路养护部门不仅行使参与财政预算管理的权利，同时也承担着财政预算分配的相关职能，公路养护部门的资金管理每年都要参与财政年度决算，加大了公路养护资金的管理力度。种种职能上的转变，牵动着公路养护部门具体相关的会计工作的实施，因此，国家亟待制定出针对现行会计行为的统一的公路养护会计制度，从而完善公路养护部门的资金管理工作。三、公路养护会计制度改革的思考第一，制定具有针对性的会计核算准则。从会计核算的角度出发，针对我国公路养护部

5、门的具体会计行为的发生情况，来制定适应的会计核算制度。公路养护具有较强的公益性，是社会基础建设的重要组成部门，应当以不追逐利润为前提，实施公益基础建设为准则。尽管目前事业型单位都在实行者企业化的管理，在经济社会中，或多或少都在参与着利益竞争的活动，但就我国现阶段的公路养护工作来看，其主要属性仍然是事业属性，应当采用预算会计方式进行财务管理与会计核算的具体工作。但这种预算会计并不等同于照搬《事业单位会计制度》，而是要做出有针对性的修改，例如，将原有的《公路养护会计准则》中要求的资金占用等于资金来源一项，修改为资产减去负债等于净资产的表达方式第二，对现有的会计科目进行重新的修订与完善。2009年

6、起执行的新的成品油价格与税费改革，使实际的公路养护会计科目发生了改变，现有《公路养护会计制度》中的很多旧会计科目，已经不再适用，需要根据现行的具体科目要求进行修改。首先，公路养护经费的划拨已经由原来的省级主管单位改为同级财政拨款方式，原有养护经费科目划分势必存在与目前实际情况不符的现象。其次，新的税费改革后，公路部门取消了养路费的征收与客运附加费的收取，这部分以转由稅务部门统一以国家税收的形式进行征收。此外，在省级还贷收费站的会计核算问题上已经从公路养护部门独立出去，单独实施《事业单位会计制度》其中相关科目也应当从现有的公路养护会计科目中移除。四、结语综上所述，我国的公路养护会计制度改革势在

7、必行，需要引起相关部门的高度重视，这样才能够在具体的实际工作中起到应有的约束作用，使会计工作更加合理化。