郑洛新国家自主创新示范区发展路径探析

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1、郑洛新国家自主创新示范区发展路径探析摘要：建设国家自主创新示范区是新形势下践行创新发展新理念、实施创新驱动发展新战略的重要抓手。国家自主创新示范区发展中的主要经验有：强化政策创新与体制机制创新，突出自身优势以集聚发展动能，发展双创以激发区域创新动力，整合创新资源以推进区域创新一体化，加快开放式创新以链接全球创新网络。郑洛新国家自主创新示范区正处于起步阶段，政策体系和工作机制基本全面形成，体制机制创新和支持保障力度正在加大，各类创新资源加速集聚，还存在高端创新资源相对不足、协同发展机制不够完善和政策环境营造不够充分等问题。要加快郑洛

2、新国家自主创新示范区发展，就要把郑州、洛阳、新乡三市的国家级高新区作为自创区发展的主要阵地，把产业结构转型升级作为自创区发展的主要方向，把高新技术企业作为自创区发展的主要力量，把创新一体化发展作为自创区发展的主要特色，把壮大创新人才队伍作为自创区发展的主要支撑，把与国家战略融合发展作为自创区发展的主要策略。如此，才能切实促进河南打造中西部科技创新高地，抢占未来发展制高点。2008年的国际金融危机曾给世界经济带来严重冲击，此后，发达国家纷纷转变经济增长模式，推出以科技创新为核心的发展战略，期望经济发展由？拟经济回归实体经济，从而继续

3、占据全球新一轮产业分工制高点。为应对日益严峻的挑战，2009年我国提出“要发挥国家高新区在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用”，并先后批复中关村、东湖、张江国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）。中共十八大又提出实施创新驱动发展战略和建设世界科技强国的目标。自创区作为重要战略抓手开始加速布局，孵化了新产业，催生了新业态，形成了新模式，有力促进了经济结构调整和产业转型升级。2016年5月，郑（州）洛邙日）新（乡）自创区正式揭牌，标志着国家创新驱动发展战略在河南落地。建设好郑洛新自创区成为河南经济发展的一

4、次重大历史机遇，也成为关系河南当前和长远发展的一个重大课题。本文拟在系统梳理国内自创区相关研究的基础上，总结自创区发展的一般经验，并结合郑洛新自创区的发展现实，提出郑洛新自创区的发展路径。一、国家自主创新示范区相关研究综述“自创区”的提出并非空穴来风，而是有着充分的理论依据，从约瑟夫？熊彼特的创新发展理论到埃弗雷特？罗杰斯的创新扩散理论，再到克莱顿？克里斯滕森的破坏式创新理论和亨利？伽斯柏的开放式创新理论等，都从创新的技术演化、动力机制、技术创新模式等角度揭示了欠发达国家实施赶超战略的创新路径，为开展自创区研究提供了理论基础。就国

5、内而言，学者对自创区的研究主要集中在以下三个领域。一是关于自创区创新能力和创新效能的比较研究。齐晶晶⑴通过建立区域创新体系效能评价指标体系，运用径向基神经网络模型对中关村、东湖、张江和长株潭四个自创区创新体系效能进行了对比分析；周洪宇［2］构建了自创区创新能力评价模型，对中关村、东湖、张江进行了创新指数对比分析；卢长利等［3］运用定量分析法，对中关村、东湖、张江自仓

6、」区知识产权、人才政策、企业状况、创新产出等进行了比较研究；岳书敬等［4］以苏南五市为研究对象，构建了跨市域的综合创新效率评价模型，运用SBM方向性距离函数对五市综合

7、创新效率进行了评价。二是关于自创区不同发展模式的探讨。王剑等［5］认为，中关村自创区以产学研合作模式为主，张江自创区为政府权力下放模式，并对两种模式进行了对比分析；刘剑等⑹认为,苏南自创区作为首个以城市群为基本单元的自创区，应重点突破地区间创新定位同质化、创新资源差异、行政壁垒等问题，走区域创新一体化发展模式。此外，媒体、报刊和众多学者言谈中对苏南自创区这一以城市群为基本单位、以创新驱动为内核、以一体化发展为特色的发展模式常常冠以“新苏南模式”称谓。三是关于自创区发展中具体问题的研究。宋艳红等［7］对苏南自创区创新一体化过程中政府

8、间合作机制构建进行了研究；李燕萍等［&9］对自创区人才政策、创业政策进行了分析；周楠［10］指出了张江自创区产学合作中存在的不足，并提出了对策建议；傅首清等［11-13］均对中关村自创区构建产学研合作体系提出了建议；代丽娟等口4］从信用贷款、资本市场等四个方面提出了科技金融支持东湖自创区发展的政策建议。纵观已有研究，自创区的建设发展受到了国内学者的高度关注，其中不乏真知灼见，但是整体而言，相对于新形势下国家实施创新驱动发展战略的新要求和经济结构调整对科技创新的新需求，相关研究略显滞后，其主要表现在：其对设立较早的中关村、东湖、张江

9、自创区和首个以城市群为基本单元的苏南自创区研究较多，对其他自创区的研究偏少；其二，对不同自创区进行定量比较的多，而对不同自创区的发展特点、示范主题、建设路径、创新模式等方面进行比较分析的少；其三，对自创区发展中的具体问题研究较多，而对于实践中的一般