论乡镇政府行政管理体制改革

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1、摘要（1）一、乡镇政府行政管理体制改革存在的主要问题（2）（一）税费改革的目的（2）（二）建设社会主义新农村的背景（2）二、乡镇政府行政管理体制改革存在的问题（3）（一）乡镇政府职能存在的主要问题（3）（二）乡镇政府法定职权的缺失（3）（三）乡镇政府职能履行面临的主要问题（4）（四）乡镇政府提供给农村的公共产品短缺（4）（五）乡镇政府财政危机的严重性（5）三、乡镇政府行政管理体制改革的现状及对策（6）（-）乡镇政府要更新管理理念（6）（二）乡镇政府要合理划分事权（7）（三）乡镇政府要理顺财税管理体制

2、（7）（四）不断推进乡镇政府行政管理体制改革（8）参考文献（11）浅谈乡镇政府行政管理体制改革【摘要】随着我国经济的快速发展，农村的农业税费已经取消，农民工大量迹城务工，使得农村的经济与文化生活发生了巨大的变化，乡镇政府行政管理体制改革能否妥善解决关系到我国能否建设社会主义新农村。本文通过对我国乡镇政府行政管理体制改革进行深入的分析，探索乡镇政府行政管理体制改革的H标。文章首先分析我国当前乡镇政府行政管理体制改革存在主要问题及原因，接着分析我国乡镇政府行政管理体制改革存在的问题，頰探讨我国乡镇政府行

3、政管理体制改革的现状及对策。要解决我国乡镇政府行政管理体制改革所出现的问题，必须规范我国乡镇政府行政管理体制改革。【关键词】乡镇行政管理体制改革乡镇政府是我国行政管理体制中最低层次的地方政权组织机构，但乡镇政府在我国行政管理体制改革中占有重要地位，它与广大农民群众有着密切的联系。农业、农村和农民的“三农”问题是关系到我国经济的发展的重要问题，它对乡镇政府的行政管理体制提出了新的要求。如何适应新形势发展的需要，提高乡镇政府的公共管理水平，建设社会主义新农村，是当前最迫切需要解决的问题。我国是一个农业大

4、国，农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设的重大问题。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，全面体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求。如何建设社会主义新农村是一项系统而伟大的社会工程，需要各级政府的大力支持。但当前农村取消农业税使乡镇政府财政收入更加困难，以致一些乡镇政府儿乎不能正常运转，作为一名乡镇工作人员，对此深有体会。乡镇政府行政管理作为最基层的行政管理，具有不完整性、直接性和执行性等特点。由于这些特点与我国实行市场经济体制的新形势不相适应，

5、完全暴露了当前我国乡镇政府行政管理体制中存在的突出问题，主要表现在：职能行使偏差、法定职权缺失、公共产品供给短缺、职能界定不够明晰、财政危机的严重性和普遍性等等。乡镇政府行政管理体制改革存在的主要问题我国免除农村的农业税费与逐步深入建设社会主义新农村，使得农村各项工作发生了巨大的变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。(-)税费改革的目的乡镇政府行政管理体制改革的基本目的是为了减轻农民的负担。农业税费取消以后，乡镇政府从过去直接下乡催收税费的工作中得以解脱，但由于旧体制中机制运行的惯性作用，加Z改革

6、成本投入不足,税费改革完全暴露了农村许多深层次的问题和矛盾。乡镇政府管理职能还没有摆脱出计划经济的影子，导致乡镇政府无所不包，无所不管。乡镇政府机构臃肿导致办事效率不高，随之而来的是乡镇政府财政的短缺，乡镇政府债务无力偿还，导致我国农村基础设施建设滞后的原因。因此，乡镇政府配合税费改革的同时要进行乡镇政府综合配套改革，还要处理好农村公共基础设施建设等问题。(二)建设社会主义新农村的背景自从我国改革开放以来，农村经济和农业生产取得了巨大的成就，农民的生存和温饱问题已基本解决。冃前，我国总体上已进入以工

7、促农、以城带乡的和谐发展阶段，初步具备了加大对农村和农业支持保护的条件和能力。但农村的精神文明、民主政治建设和社会事业等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济的发展，制约着全面建设小康社会的进程。因此，党中央在十六届五中全会上作出了如何加快建设社会主义新农村的重大战略举措。乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大的影响，因此，乡镇政府必须在反思己有实践与理论的基础上再探讨新时期改革的方向问题。二、乡镇政府行政管理体制改革存在的问题乡镇政府行政管理体制改革为我国

8、农村经济的发展作出了重要的贡献，但是随着农村经济的发展和各项改革的不断深入，特别是农村税费改革以及社会主义新农村建设工程的实施，我国乡镇政府行政管理体制还存在着许多的弊端，这些弊端严重地阻碍我国乡镇政府职能的发展，影响了我国社会主义新农村建设工程的实施。（一）乡镇政府职能存在的主要问题当前大部分乡镇政府的工作千头万绪，在实施公共管理过程屮遇到了许多的问题。只要有事情发生，就有乡镇政府来承担责任，乡镇政府成了万能的政府。此外，市政府对农村工作作出的有关决定或政策，市政府