论邓小平制度建设思想

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1、论邓小平制度建设思想申文明(广东女子职业技术学院社科部，广东广州511450)摘要：邓小平的制度建设思想是邓小平理论的重耍组成部分。邓小平的制度建设思想内容丰富、特色鲜明，所以，深入学习研究邓小平的制度建设思想，对于我们加深对制度建设重要性的认识，搞好制度建设和创新，实现与时俱进，加速各项爭业的发展具有十分重要的现实意义。关键词：邓小平理论；制度建设思想；基本特征中图分类号：A849文献标示码：A文章编号：1309(2006)01-0001-05“制度”这个词最早进入学术研究的视野是19世纪中叶的事情。英国学者斯宾塞首次把制度作为一个学术概念

2、引进社会学领域，并旨次对制度问题做了较为系统的社会学研究。真正将制度问题变成社会学研究主要对象的,是法国社会学家涂尔干。近年来，制度问题研究逐步成为热点。原凶在于，我国生产力发展水平、综合国力、居民的生活水平在近20年里大大提高，枕会主义制度获得了越来越坚实的社会基础。这一切成就的取得，都发端于中国社会的全面改革。改革当然离不开制度这条线索。一、制度的本质马克思主义的一个基木观点是：人是社会的产物，是由社会塑造而成的，离开了社会就不存在完整的人格。这一观点用另外的方式来表达，即人是制度中的人，而“制度是人创造的”⑴⑼9。马克思

3、•分口觉地把人

4、的问题与制度问题统一起來，认为：“人并不是抽彖地栖息在壯界以外的东西。人就是人的壯界，就是国家、社会。”123

5、”。⑸^在内容上，他认为制度包括人类川来决定人们相互关系的任何形式的制约。卢现祥闿士认为，西方新制度经济学家所说的制度rti三部分构成，即非止式约朿、正式约束和实施机制。非正式约朿也称为非正式规则，是人们在长期的交往中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成代代相传的文化的一部分。它主要包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素。在非正式约朿中，意识形态处于核心地位。正式约朿也称为正式规则，是指人们有意识创造的一系列政策法规。它包括政治规则、经济规则和契约，以及rh这一系列的规则构成的一种等级结构，从宪法到成文法和不成文法，到特

6、殊的细则，最后到个别契约，它们共同约束着人们的行为。制度构成的第三部分是实施机制。人们判断-个国家的制度是否有效，除了看这个国家的止式规则与非止式规则是否完善外，更主要的是看这个国家制度的实施机制是否健全。离开了实施机制，那么任何制度就形同虚设。“正式规则只是'冰山的一角'，非正式规则却是大量的，并且它的作用不可忽视。”[1]

7、为以求得价值最大化的准则、规则体系。把人类行为规范化、有序化、确定化，这就是制度的本质。”[6]

8、产主义运动的经验教训，特别是中国“文化大革命”的历史教训、解决中国而临的实际问题岀发，敏锐地洞察到了制度问题的重要性，从20世纪70年代末开始，他以探索党和国家领导制度的改革为切入点，逐步捉出了口己的制度建设思想，并形成了体系。邓小平制度建设思想的内容广泛而丰富，它包括邓小平关于制度的涵义、制度的亜要性、制度的判断标准、制度变迁等思想。（一）制度的涵义邓小平没有对制度下过经院式的定义,他所谈的制度涵盖着政治、经济、文化各领域,具有广泛的内容，涉及全局和局部多个层次，共同构成了一个制度体系。邓小平视野屮的制度由根本制度、体制、规章制度三大层次构

9、成。邓小平制度建设思想中，在最基本的层次上,关于中国特色的制度体系（中国特色社会主义的实质），这是从社会形态和社会性质的意义上所谈的制度。其次，在社会结构的体制层次