论财会人员管理体制的重构

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1、论财会人员管理体制的重构【摘要】为帮助企业在更复杂的、更具有弹性的商业环境屮进行冇效沟通，对各利益相关者传递企业价值信息，财会人员的管理体制就应该与时俱进，保证财会人员的职业技能适应上述要求。目前我国财会人员管理体制存在职责不清、“人”、“事”管理混淆、缺乏全国统一的职业组织等问题，影响了财会人员素质和能力的发展。为确保实现21世纪企业发展对财会人员的要求，应从建立全国性的会计职业组织出发，实行企业会计和公共会计的统一管理，将对从业人员的管理和从业内容的管理分开。【关键词】财会人员；会计信息；财

2、会管理体制会计信息，是一种非常有用且重要的商品，经济越发展，会计越重要。财会人员作为直接从事该“商晶”加工制作并将其提供给使用者（即信息的消费者）的当事人，这就意味着，财会人员类似产品生产线的工人，其丁作能力和态度直接关系到“产品”也就是会计信息的质量好坏。因此，对财会人员的管理，旨在通过规范和有效引导他们应该提供什么样的和怎样提供这样的信息，来保证会计信息这种特殊商品的质量，从而最优地服务于信息的使用者，帮助他们进行最佳决策。进入21世纪后，企业面临的外部环境发生着极大的变化，对会计信息的需求

3、也有着巨大的改变，而对提供会计信息的财会人员的要求也越来越高。最近，全球最大的职业会计组织之一ACCA在新推出的能力框架中明确了“财会全才”应当具备的十项重要能力，具体包括：企业报告；领导力与管理；战略与创新；财务管理；可持续的管理会计；法律与税务；审计与鉴证；治理、风险与控制；利益相关方关系管理；专业素质与职业道德。这个能力框架凸显了财会专业人士用以满足未来雇主的需求所必须掌握的核心技能。正如ACCA行政总裁白容表示“我们开发这个能力框架旨在确保让有志向的财会专业人士、雇主及培训机构了解在全球

4、化程度口益提高、变化迅速的商业环境中所必备的知识技能（2013）财会专业人丄要想在竞争中获取冇利地位，不仅需要自身的努力，还需耍有规范完善的管理，促使他们达到这样的能力耍求，为企业传达正确的价值信息，为利益相关者的决策提供更好的信息表达。我国目前的财会人员管理体制显然不适应这样的需求。之所以目前会计信息质量普遍不高，跟会计人员素质有直接联系，而会计人员的素质有与他们面对的管理体制有直接相关性。所以，如果要想在新的信息需求环境中不被淘汰，现行的会计人员管理体制应该有较大的改革。一、目前我国财会人员

5、管理体制存在的主要问题1•企业会计和财务职责分工不明晰，“人”和“事”的管理混淆对财会人员管理至今不力的最重要的因素在于対财会人员从事的不同内容的工作混为一谈，不分青红皂白采用一种方式管理，没有将“会计”和“财务”工作分开；也没有将工作的“人”和“事”分别管理，自然会带来管理混乱的结果。随着企业经济活动的复杂化，企业会计的内容也越來越复杂。但其基木可分为两部分，一是“会计”，一是“财务”。这二者有不同的性质和内容，不能混淆。这里的“会计”可用信息系统來解释，类似于“薄记”，是管账的，收集加工处理

6、报送客观的信息是其工作内容；“财务”则是管钱，属于企业内部的一种管理活动，直接参与企业的经济决策。因而，从事“会计”和“财务”的会计人员在企业中的地位、性质、作用都不相同,在对他们的管理上也就不能一概而论。依据上述，我们按照工作的内容可将企业财会人员分为两部分：会计人员和财务人员，二者的区别如下表所示：可见，“会计人员”才是财务信息的加工生产者，才是为提高会计信息质量应加强管理的直接对象；而“财务人员”是信息的使用者，不应作为会计制度的直接管理对象。我们知道，企业会计人员面临的环境是非常复杂和具

7、有挑战性的。一方面，会计人员直接受聘于企业的管理者，接受他们的指挥，听从他们的安排；和企业其他员工一样，由管理者确定他们的薪酬、升迁等直接利益。另一方面，由于在现代企业，实行所有者和经营者分离的制度，“财务会计报告”就成为“通过将内部信息可靠地转化为外部信息来控制逆向选择问题的一种手段，”那么，会计人员就必须担当起这个责任，按会计政策和规定为外部的信息使用者提供可靠的、相关的财务信息。但所有者和经营者的利益是冇冲突的，对财务信息的要求也就各不相同。这样一来，会计人员常常是左右为难,不知该服从于哪

8、一方的耍求。听从于管理者，就无法保证遵循会计规章制度，无法向所有者等外部信息使用者提供真实可靠的财务信息，就不能实现会计的作用，并且还有受到法律制裁的潜在危险；但如果完全站在外部信息使用者的角度，从会计目标出发进行会计工作，就会违背管理者的意愿，直接后果就是会计人员经济利益和合法权益的丧失。因此，就不难理解，会计人员常常会陷入投资者与管理者利益冲突的怵I境之屮，这也就造成会计人员的直接利益与其职业道德和法律规范的冲突。所以，耍想使会计人员摆脱困境，就必须改变其接受“双头指挥”的局面，使其只对某一