軍隊會計管理體制的內涵與外延剖析

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1、軍隊會計管理體制的內涵與外延剖析【摘要】軍隊會計管理體制作為幹涉、控制各級單位會計活動的制度安排，是軍隊會計工作有序開展，處理利益分配關系的重要保障，必須與其所處的軍隊經濟環境相適應。正確理解軍隊會計管理體制的內涵與外延，掌握軍隊會計管理體制的基本特征，對於完善軍隊會計工作，提高軍隊會計工作質量，具有重要的理論指導意義。本文以軍隊會計管理體制為著眼點，從軍隊會計管理體制的構成要素、軍隊會計管理體制與軍隊財務管理體制的關系以及軍隊會計管理體制創新等幾個方面全面剖析瞭軍隊會計管理體制的內涵與外延【關鍵詞】軍隊會計管理體制內涵外延會計是一門古老的學科，有著悠久的歷史。十九世紀以前，國

2、傢對會計活動是不加幹預的。直到1844年英國政府頒佈瞭《股份公司法》，對股份公司的會計記錄作瞭明確要求，國傢對會計活動的幹預才真正開始。隨著凱恩斯主義的出臺，政府對會計活動的幹預便流行起來。加強會計行為管制，借助會計管制來達到市場經濟的有效運行,成為國傢幹預市場運行的一個重要手段。軍隊會計作為會計傢族的一員，是政府會計的一個分支。軍隊會計管理體制是國傢會計管理體制在軍隊范圍內的具體作用形式。正確理解軍隊會計管理體制的內涵與外延，掌握軍隊會計管理體制的基本特征，對於完善軍隊會計管理工作，提高軍隊會計工作質量，具有重要的理論指導意義一、軍隊會計管理體制的內涵《現代漢語詞典》對內涵的

3、解釋為：“一個概念所反映的事物的本職屬性的總和，也就是概念的內容。”軍隊會計管理體制的內涵就是指軍隊會計管理體制的概念、構成要素及相互關系1、軍隊會計管理體制的概念界定體制是對組織或集體的某項社會活動進行組織和管理的具體制度、方法和機構的系統規范。軍隊會計管理體制是在特定條件下的一種制度安排，其根本性的問題，就是要明確不同責任主體在軍隊會計運行過程中的權力、責任關系，對各責任主體在會計運行過程中的職責權限進行劃分，使各貴任主體在會計運行過程中相互配合、相互協調，以實現軍隊會計運行的協調有序，確保軍隊會計提髙軍事經濟效益目標的實現。從經濟主體理論來講，軍隊會計管理體制的關鍵就是要

4、明確軍隊各級單位、單位領導及會計人員在會計運行過程中的職責關系，使它們在會計運行過程中各盡其責、各盡其職、相互配合，實現軍隊會計的高效益、高效率運行。在會計職能發揮作用、會計目標實現的同時，促進軍隊的建設和發展。因此,可將軍隊會計管理體制定義為：軍隊會計管理體制是軍隊在一定時期根據所處的經濟、政治及軍事環境，在國傢《會計法》及其他會計規范的指導下,介入會計活動，對軍隊各級單位會計活動進行幹預、幹涉、控制所做出的一系列制度和機制上的安排，以及據此所制定的一系列軍隊會計規范正確理解軍隊會計管理體制，主要把握以下四點：其一，軍隊會計管理體制是軍隊根據其自身所處的經濟、政治及軍事環境所

5、做的選擇;其二，軍隊會計管理體制是在國傢《會計法》及其他會計規范的約束下的一種制度安排，是國傢會計管理體制在軍隊的具體實現形式；其三，軍隊會計管理體制所要解決的核心問題是如何幹預、幹涉、控制軍隊各級單位會計活動；其四，軍隊會計管理體制具有動態性，可以根據軍隊經濟、政治環境及軍事技術的變化而不斷地改革和創新2、軍隊會計管理體制的構成要素及相互關系體制涉及到組織或集體的基本權力配置、機構設置及相關制度規定等三個方面的內容。結合軍隊的特點，軍隊會計管理體制的構成要素應該包括軍隊會計機構設置、軍隊會計制度建設以及軍隊會計人員管理三個(1)軍隊會計機構設置。會計機構是軍隊各級單位會計工作

6、的負責及主管機構。會計機構的設置是否與軍隊政治環境、各級單位經濟活動特點相適應，內部人員配置是否科學、合理，都直接關系到單位會計工作質量的高低及各項會計制度的落實。因此，軍隊會計管理的一項重要任務就是適應軍隊建設發展對會計工作的要求,科學、合理地設置會計機構。全軍各級單位會計機構的設置也就成瞭軍隊會計管理體制的一個構成要素(1)軍隊會計制度建設。軍隊會計制度是對軍隊會計工作應遵循和運用的準則、規則、方法和程序所制定的規范性文件，是實現軍隊會計目標的制度保障。"不以規矩，不成方圓”，沒有制度的管理是沒有效率的。軍隊會計制度建設是提高軍隊會計工作質量、實現其核算和監督職能、維護軍隊

7、經濟秩序、提高軍事經濟效益的關鍵，是軍隊會計管理體制的重要組成部分。它包括軍隊會計制度制定權限劃分、制定程序確定及頒佈實施三個方面的內容(2)軍隊會計人員管理。軍隊會計人員既是軍隊會計工作的完成者，又是軍隊會計制度的具體執行者。軍隊會計的核算監督職能、提高軍事經濟效益的目標等等，都必須借會計人員之手來實現。軍隊會計人員的業務能力、職業道德高低及職責分工是否合理直接關系到軍隊會計工作質量的高低。軍隊會計人員管理就是為瞭提高會計人員業務能力及職業道德而對會計人員的選拔、配置、職責、分工以及後續教