金融体制改革资料

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1、资料一、温州1•关于2011年民间借贷危机（反例，以小见大，引出全国金融业现状）2011年下半年，温州疯狂的民间借贷资金链条断裂频发，引起举国关注的温州老板跑路潮，温州民间信用几乎崩溃。其原因就在于，民间借贷作为金融体系的重要补充，在温州一直存在和发展着。如今民营企业的资金需求量越来越大，而从银行贷款等渠道融资困难，两者之间的巨大缺口，为民间借贷腾出了发展空间，由此引发了民间借贷的热潮。而由于民间借贷无法正常化与合法化，只能在灰色地带进行,导致其相对风险成本比一般金融机构大，加之温州小微企业数量多，资金需求量犬，其贷款利率也远高于银行等金融机构。而民间金

2、融机构多为无序的地下经营组织，由于管理水平，人员素质等因素，注定了其规避风险的能力不足，极易引发金融风险和•系列社会问题。M终导致借贷资金链条断裂，民间信用濒于崩溃。由此看来，温州金融改革已迫在眉睫。如何解决温州民间资金多但投资难，屮小企业多但融资难，关键在于把民间资本由“地下”变为“地上”，由''灰色地带”走向阳光化，形成有利于民间借贷的金融体制,实现民间金融市场化。2•温州金融体制综合改革方案启动（措施，发展）温州成为了金融综合改革试验区，温州市金融综合改革的十二项主要任务如下：（一）规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理

3、制度，建立健全民间融资监测体系。（二）加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。（三）发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。（四）研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。（五）深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。（六）创新发展面向小微

4、企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。（七）培育发展地方资木市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。（八）积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微金业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。（九）拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。（十）加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微

5、企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。（十一）完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。（十二）建立金融综合改革风险防范机制。清晰界泄地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。该项方案的出台，使民间借贷阳光化向前迈出了一人步，温州的金融市场化之路也许很漫长，但人们己从中看到了希望。二、广东（正面例子，发展，措施）广州民间金融街于今年6刀底开业，政府加快推进其二期建设，探索形成影响全国的民间融资“广州价格”，率先探索促进民间融资阳光化、规范化发展的新路

6、径。广州民间金融街还将创新发展民生金融，推进普惠性金融体系建设。这些都预示着，我国金融界的市场化之路将要兴起，民间金融有望从灰色地带走向阳光化。三、十八大提出经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系，必须更加尊重市场作用，更好地发挥政府的作用。因此，要进一步加快金融业的市场化过程，并出台相关法律，构建完善的金融体系，使民间金融规范化、合理化。（背景）四、民间金融的重要性（原因）民间金融既关系到民营企业，乂关系到金融部门，要关注民营企业的健康发展和金融部门的发展，必须重视民间金融。民间金融弥补了止式金融体系在融资方面不灵活高效的不足之处，是金融业的重要组

7、成部分，其兴起也是市场化的必然现象。但其高利率与高风险同在，抗风险能力弱，融资渠道多不合法不合理，必须引起高度的重视。在民营企业升级转型的新形势下，民间金融为了适应民营经济的健康快速发展的新需要，跟上大时代的潮流，也应走出灰色地带，进一步规范化，阳光化。