金融生态建设

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1、“谏、推、创、导、宣”建设金融生态环境优化金融生态环境、促进经济金融发展是基层央行金融服务创新的根本目的，而金融服务创新的突破口在哪里，着力点在哪里？双城市人民银行探索的答案是，政府部门观念的转变和制度建设的到位，是一个不应被忽视的重要角度和有效途径。在地区信用环境痼疾的治理上，双城市人民银行做实做好“五个一”即:一“谏”、一“推”、_“创”、_“导”、-“宣”。全力打造“诚信双城”在决策参谋服务上力“谏”，促进地方党政部门转变观念。双城市人民银行充分利用自身在金融体系中的地位和职能作用，为金融机构"代言”，向市委

2、、市政府“谏言”。通过对当地社会信用环境状况的调查，双城市人民银行剖析了制约当地经济、金融发展的关键问题一一信用缺失，提出了“以改善社会信用环境为突破口，逐步建立良好的金融生态环境”等一系列工作建议和方案，得到了地方党政领导的高度重视与支持，促成了政府的金融工作观念从“多取少予”到“多予才能多取”的转变。市委、市政府将整治社会信用秩序纳入重要工作议事范围，先后牵头成立了创建金融安全区和金融生态环境建设工作领导小组，出台了《双城市创建金融安全区工作方案》、《双城市金融生态环境建设实施方案》，把金融生态环境建设纳入市、

3、乡政府及各部门年度工作考评的重要内容。逐步形成了“人行推动、政府主导、社会各界参与”的优化社会信用环境的合力。在维护银行债权上力“推”，大力整治社会信用环境。在人民银行的推动下，地方政府连续两年开展清收不良贷款的专项行动，市政府专门下发了《关于清收不良贷款的通告》，并向所有拖欠贷款的单位与个人送达催收文件，对多次做工作后，既不承担债务，又不与银行信贷部门签订还贷计划的逃债、赖账的，通过市委组织部和纪委、监察局用行政手段进行约束和处理，并在新闻媒体进行公开曝光。同时，市政府将法院的清收工作纳入优化经济环境和行政效能建

4、设考核范围之内，法院在金融机构设立服务联系点，帮助金融机构咨询、指导、梳理债权债务关系，并通过抓典型，以点带面，促进执法环境的好转。市委、人大还对重点、难点案件进行督办，对蛮横无理拒不还款认账、触犯刑律的，由司法部门依法处理。近三年来，通过司法程序审理金融案件40多起，收回不良贷款1100多万元。在信用体系建设上力“创”，培育不同层次的信用主体。双城市人民银行通过培育政府信用、企业信用、农村信用和个人信用四大主体来优化社会信用环境。在政府信用建设方面，市政府明确对破坏金融生态环境建设的单位主要领导和责任人实行严厉的

5、责任追究。在企业信用建设方面，以“信用评级”为载体，多户中小企业建立了信用档案。在农村信用建设方面，结合推广小额农户信用贷款，开展“信用户、信用村（镇）”创建活动，全市评定信用户9・5万户，信用村140个，信用乡（镇）20个。在个人信用建设方面，大力实施“个人信用公示工程”，由银行、工商行政管理、税务、公安、法院等部门共同建立动态的个人信用档案库，一旦个人有赖账、行骗等不良行为，如实记录在个人信用档案卡上，银行部门将其列入“信贷黑名单”。同时，每年组织工商行政管理部门、银行和中介服务机构对个人金融信用状况进行等级考

6、评，考评结果直接存进个人信用档案。引导企业诚信经营，并通过扩大信用信息采集范，为全市110在银企沟通协调上力“导”，搭建政银企合作平台。双城市人民银行每年对金融机构下发货币信贷工作指导意见，每个季度都组织召开经济金融形势分析例会，每年3—4月份不定期组织召开金融支持地方经济发展座谈会，银企座谈会，促成政、银、企相互交流沟通，积极争取政府有关部门为银行、企业解决实际困难，论证、筛选和推荐优势项目，为信贷部门增加有效投入提供服务。近几年来，通过组织当地银行、企业参加银企对接会，共签定15个贷款项目，贷款金额达2亿元。同

7、时，人行提请县政府建立了金融机构信贷投放奖励机制，政府与各银行分别签订《信贷投入目标责任书》。市政府对完成信贷投放目标的金融机构给予奖励，充分调动了银行信贷部门贷款营销的积极性。在提高诚信认知上力“宣”，提升全民诚信理念和意识。几年来，双城市人民银行按照上级行的工作部署，结合双城市实际,在全市范围内广泛开展了以“建诚信双城、创和谐社会”为主题的点多面广、内容丰富、收效显著的金融知识宣传活动。通过地方电视台、电话彩铃、政府网站、举办培训班、走上街头、进入社区、深入学校、下到乡镇、举办公益宣传晚会等多种形式的宣传，积极

8、为双城市金融和经济的发展营造良好的信用环境，对打造“诚信双城”、提升民众诚信理念和意识、改善双城市金融生态环境、促进地方经济健康发展起到了积极的推动作用。“诚信双城”促成经济金融“双赢双活”双城市人民银行通过做实“谏、推、创、导、宣”，使双城市社会信用环境得到了根本好转，社会信用环境的根本好转吸引了金融资金的持续大量投入，有力促进了当地经济的发展，而经济的繁