关于我国物业税的立法思考

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1、湘潭大学硕士学位论文关于我国物业税的立法思考姓名：袁跃中中请学位级别：硕士专业：法律•经济法学指导教师：颜运秋200704012003年10月，中共中央召开十六届三中全会，制定并通过了《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》，针对税收制度改革和完善，提出“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”自此，我国物业税立法正式列入议事日程。国家政策、宪法和税收理论为物业税的开征提供了充足的理论基础，而现实需要也急迫呼唤物业税的出台：物业税的开征将有利于改善中国税制结构，

2、有利于防范金融危机，有利于缩小国民贫富差距，有利于宏观调控土地资源，有利于稳定房地产市场价格，也有利于规范政府行为。物业税是国家对拥有房地产的法人或自然人，根据房地产评估价值征收的一种财产税。物业税在大多数发达资本主义国家是一个主要的地方税种。各国立法体例选择主要有两种：即一般财产税立法体例和个别财产税立法体例。我国物业税立法的理想体例应选择个别财产税下的混合分离制。本文深入探索了物业税立法相关理论问题，给出了物业税的准确定义，充分论证了物业税开征的必要性，并结合本人多年来税收工作中取得的实际经验，详细分析了

3、物业税各要素，对物业税的纳税人、征税对象、计税依据、税目、税率、纳税环节、纳税期限、税收优惠进行了探索和设计。这将为我国物业税立法提供有力的参考。物业税的实施有赖于完善的配套制度。一是房地产评估制度。美国的房地产财产税建立在健全高效的评估制度之上，因此美国的财产评估制度也是我国物业税纳税评估效法的对象。二是房地产产权制度。我国房地产产权制度混乱，重建势在必行，尤其是地产的非国有化应该得到法律保护。三是税务登记制度。物业税是一个比较特殊的税种，为便于管理，应区别于普通税种的登记，实行普遍登记制度。四是法律责任制

4、度。物业税法律责任种类包括：行政责任和刑事责任。完善的法律责任制度对于维护正常的物业税征纳秩序意义重大。五是税收法律救济制度。税收救济的形式主要包括行政复议、行政诉讼和国家赔偿，完善物业税的法律救济制度，有利于维护纳税人的合法权益。关键词：物业税理论基础现实依据要素分析立法草案AbstractInOctoberof2003,theThirdPIenarySessionofthe16thCPCCentralCommi11eeconvened,and"thedecisionoftheCPCCentralCommi

5、11eeontheimprovementofthemarketeconomicsystem"wasformulatedandpassed.Aimingatreformingandimprovingthetaxsystem,theconferenceproposed"thecountryimplementsthecitiesconstructiontaxandthechargereform,andbeginsIevyingtheunifiedandstandardRealEstatePropertyTaxont

6、herealestateinappropriatecondition,andatthesametime,cancelsthecorrespondingcharge"・Fromthenon,China'sReaIEstatePropertyTaxlegislationwasofficiallyontheagenda・Nationalpolicy,theConstitutionandthetheoryoftaxationprovideanadequatetheoreticalbasisforIevyingReaI

7、EstatePropertyTaxandrealisticneedscallurgentlyfortheintroductionofRealEstatePropertyTax.TheIevingofRealEstatePropertyTaxwiIIbebeneficialtoimprovingtheChinesetaxsystemstructure,guardingfinancecrisis,reducingdisparitybetweenthepoorandrich,controlIinglandresou

8、rce,stabilizingrealestatemarketprice,andstandardizingthegovernmentbehavior.ReaIEstatePropertyTaxisakindofpropertytaxleviedbythecountryonlegalpersonornaturalpersonwhopossessrealestateaccordingtorealesta