【0319】行政组织理论复习资料(打印版)

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1、[0319]行政组织理论复习资料1.行政组织的基本要素：行政组织的基本要素包括：物质耍素（人员.经费.物资设备）和赭神耍素（冃标.权责结构.人际关系）口标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能；权责结构.指组织系统内部各子系统.工作单元.以及各工作职位Z间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系：人际关系，也对实现组织口标具有不可忽视的作用。2.行政组织的性质（论述题）（1〉一般性质：作为社会齐类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，叩它具有组织的一般性质。①静态的组织结构。

2、从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是山按照职能口标分工.权力指挥关系、责任归属、工作程字设直的各个层级.各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。②动态的组织过程。从动态的角度看.行政组织是-•个把人、财.物.时间、信息、知识.环境等因素在特定时间和特定空间联系和配賈起來的冇机整体，是一个发挥组织功能的动态括动过程。③生态的组织环境。从行政组织与整个社会的关系來看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。它必须不断地与其所处的社会环境发生人员.物资与信息的双向交流。④心态的组织意识

3、。人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因索带进组织之中，使织织成为人们心态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。（2）特殊性质。无论从社会管理的角度还是从国家统治的角度，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自身的特殊性质。①阶级性在阶级社会屮，行政组织建立及运行的根本目的，就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的总志。阶级性是组织的核心。②社会性指行政组织必须履行社会管理的职能，管理社会公共事务。社会性是组织的基础。③权威性政府行政组织作为管理权力机关的执行机关，代表国家行使着这种

4、权力,是国家权力的具体实行者、体现者，它拥有凌驾于整个社会之上的权威,运用各种手段來维持社会的政治秩序、经济秩序和文化牛活秩序。④法制性。法制性是行政组织权威性的基础.任何一个行政组织的建立、撤销都以宪法和法律为根据，并耍依据宪法和法律开展活动。⑤系统性。行政组织是依法设置的山若干要素按照一定的口标结构、层次结构.部门结构、权力结构所组成的权责分明、协调有序的有机整体，其组织系统遍布全国各地。⑥主动性这是现代行政组织的特点。政府应主动地研究.提出社会各项事业的发展规划，主动地为人民的生活和生产服务。政府行政组织还必须具有创

5、造性，以解决不断出现的新问题。3x行政组织与其他社会组织的区别。从总体而言，现代社会存在五大组织系统：国家、企业组织.韦业组织、群团组织和政党组织。行政组织与企业组织、事业组织.群团组织的区别是：①管理对象不同。行政组织以全社会的公共爭务为管理对象，企业、事业.群团组织以木组织或木群团所联系的那部分群众为管理对象。②为社会所提供的服务内容不同。行政组织为社会提供各种行为规范.社会各项事业的规范及达到规范的措施；企业.弔业、擀团组织则捉供具体的产品、服务和局部的行为规范。③活动的依据不同。行政组织以国家权力运行规律为括动依据

6、：企业、爭业.群团组织则以本领域内的发展观律、规章为活动依据。④活动的口的不同。行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会爭业的全面发展：企业.弔业、群团组织以追求定范围内的物质、精神利益为冃的。4、行政组织的功能与国家的功能的区别与联系行政组织的功能与国家的功能既有联系乂有区別。国家及英蔡体活动的方向就是国家功能，即国家在社会事务过程中所具有的作用。国家功能是国家本质的外在表现。国家本质决定其功能，功能体现本质。行政组织的功能杲与立法组织、司法组织的功能相对而言的，是整个国家机器功能的一个组成部分。般而言，立法绘国家总志

7、的农达，行政是国家总志的执行.司法则保证法律公平的实现。行政组织的功能的行使以立法机关的法律为出发点，对其负责，并受英指导和制约；它以司法机关的强制力为后盾,并受英监督。反过來，行政组织功能的发挥具有相对的独立性，行政组织在法律加予的范闌内，白主确定其行为方式，创造性地开展活动，并制约和影响着立法机关与司法机关功能的实施程度。5、行政组织功能的内容（1〉政治功能是指政府行政组织通过一系列的政治活动，防御外來的入侵与渗透.镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内部及其相互Z间的各种关系，进行民

8、主法制建设，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序。（2）经济功能政府行政组织的存在口的•就是要为英经济基础服务，保护经济基础的巩固和发展，并以各种形式來推动社会生产力的发展。（3）文化功能各国行政组织的文化功能，主要有两衣内容：一是进行统治阶级的政治思想教冇和道徳品质教冇，二是进行科学文化教冇。现阶段，我