房地产法规教学配套课件作者银花第8章在线阅读下载

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1、房地产法规主编银花G瓠**工业出販社MANMCKINE房地产纠纷处理法规【本章引例】8.1房地产纠纷概述8.2房地产纠纷的行政处理8.3房地产纠纷仲裁8.4房地产纠纷诉讼引例分析小结练习题8.1房地产纠纷概述8.1.1房地产纠纷的概念和种类1•房地产纠纷的概念房地产纠纷是指房地产当事人之间因有关房地产的权利、义务而引起的争议。房地产当事人可以是公民、法人和其他组织‘也可以是房地产管理机关。其中’公民和法人包括涉外房地产关系中的外国公民、外国法人和港澳台地区的当事人。各类房地产纠纷主要是关于土地、房屋的所有权、使用权以及交易和管理等方面的纠纷。房地产开发项目的周期比较长，涉及的环节比

2、较多，而有关的法律、法规、规章制度尚不完善，市场各方主体的思想意识也不规范，所以房地产行业发生的各种纠纷比较多，涉及的法律问题也比较复8.1房地产纠纷概述2.房地产纠纷的种类房地产纠纷多种多样，种类不同，其性质就不相同，解决的途径也会不同。一般对房地产纠纷可作以下分类：(1)按房地产纠纷发生的不同领域，房地产纠纷可以分为生产领域的纠纷和流通领域的纠纷。(2)按房地产纠纷所涉及标的的不同，房地产纠纷可以分为土地纠纷、房屋纠纷和房地产开发经营纠纷。(3)按房地产纠纷法律性质的不同，房地产纠纷可以分为房地产民事纠纷和房地产行政纠纷。(4)按房地产纠纷所涉及的民事权利性质的不同，房地产纠纷

3、可以分为房地产物权纠纷和房地产债权纠纷。8.1房地产纠纷概述8.1.2解决房地产纠纷的途径发生房地产纠纷后处理的原则一般是当事人有约定的从其约定，无约定的按法律、法规的规定处理。具体来说，解决房地产纠纷的途径一般有协商、行政机关依职权处理、调解、仲裁、诉讼等。8.2.1房地产纠纷行政调处1.行政调处的概念及适用房地产纠纷行政调处是指按照有关法律规定，必须由法定机关和部门对特定的房地产纠纷进行先行调解和处理的行政处理方式。这里的法定机关和部门主要包括土地管理部门、房产管理部门和工商行政管理部门等。2.行政调处的程序(1)申请和受理。当事人应先向行政机关提出请求处理解决的书面申请，载明

4、双方当事人的情况、请求事项、事浜和理由等事项。行政机关经过审查，对按规定可以由其先行调处的案件应予以受理。⑵调查取证。行政机关熒理案件后应当向当事人及知情的有关单位和个人进行调查，收集证据，并实地考察涉案的房地产情况。(3)调解处理。受案行政机关及调处人员应首先促使当事人自愿达成和解协议，和解协议经当事人签名盖章，并经调处人员署名、加盖行政机关印章后，经送达具有法律效力。调解不成或调解后一方拒绝履行的，由行政机关作出处理决定。当事人对处理决定不服的，应在规定时间内申请行政复议或提起诉讼，期满不申请复议也不起诉的，处理决定即发生效力。8.2.2房地产纠纷行政处罚1.行政处罚的概念及原

5、则房地产行政处罚是指房产行政管理机关依据法律法规的规定，在其职权范围内，对违法的当事人给予的行政制裁。由此可以看出，行政处罚无须当事人的申请，而是由法律明确规定的，并由房产管理机关在其职权范围内根据其一方的意志就可以作出的。(1)行政处罚法定原则。行政处罚必须严格依法进行，具体包含三个方面的要求：一是法无明文规定不处罚，即实施行政处罚必须有法定依据，没有法定依据不能行政处罚；二是行政机关必须在法定职权范围内实施行政处罚；三是行政机关必须遵循法定程序实施行政处罚，违反法定程序的行政处罚无效。(2)行政处罚适当原则。对当事人的行政处罚一定要与其违法程度相当，而绝不能乱处罚，既不能随意加

6、重处罚又不能随意减轻处罚，做到不枉不纵，这是实施行政处罚时必须遵循的最基本的原则。(3)行政处罚救济原则。行政处罚救济原则也称法律救济原则或者无救济(即无处罚)原则。行政机关给予行为人行政处罚，必须为其提供救济途径，否则就不应对其实施处罚。受到行政处罚的人有权要求举行听证、申请复议、向法院起诉、请求行政赔偿等救济途径。1.行政处罚的程序(1)立案。房产行政管理机关及拥有行政职权的有关组织在知道相对人的违法行为后，应当首先予以立案，填写立案单，并确定具体办案人员。(2)调查取证。房产行政管理机关及拥有行政职权的有关组织在立案后，应对违法行为人的行政违法行为进行调查取证，查清所立案件的

7、事实真相，为行政处罚提供充分的依据。(3)审议。房产行政管理机关及拥有行政职权的有关组织在调查终结后，由具体承办人员向参加审议的人员汇报案情，审议人员应当对材料进行审查核实，并根据违法行为的性质、程度、情节、如何适用法律等问题进行分析认定，确定处罚意见并依审批权限呈报审批。(1)作出决定。对呈报的处罚意见经确认，涉案当事人确有应受行政处罚的违法行为的’应当才艮据其违法情节轻重及具体情况作出行政处罚决定，制作处罚决定书，由承办人员向被处罚人宣读。处罚决定书中应当载明以下