工业化丶城镇化进程中的农村土地问题

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1、工业化丶城镇化进程中的农村土地问题工业化、城镇化进程中的农村土地问题一、本项研究的背景介绍世界经济发展的历史经验表明，人类社会的进步，是一个不断由传统农业文明转向现代工业文明的全方位的结构转换过程，这一过程的社会标志便是工业化和城镇化。城镇化与工业化的产生和发展，是农业不断发展和社会不断分工的结果。马克思在一百多年前就指出：现代化的历史是“乡村城市化”。（注：马克思：《经济学手稿》，《马克思恩格斯选集》第46卷上。）许多工业发达国家走的是集中的城镇工业化道路，即依靠城镇地区现代工业与第三产业的大规模扩张吸纳从农村逐步转移出的大量剩余劳动力。这意味着，工业化

2、必定会带来城镇化，而城镇化又将进一步推动工业向更高层次发展。（注：魏后凯：《对中国乡村工业化问题的探讨》，《经济学家》，1994年第5期。）农业经济的发展离不开农村的工业化、城镇化以及中心城市的发展，城镇集聚产业进而推动社会的进步，是发达国家经济社会发展的普遍规律。工业化是与城镇化相伴相生的概念，不仅包括工业部门的发展，而且包括“工业化了的农业”的发展。在城镇化和工业化为特征的经济增长的过程中，土地是其中非常敏感而关键以及波及效应十分强烈的一个问题，这不仅仅是单纯的农业用地向非农业用地的转化，同时还涉及到对农业用地进行高效地利用和保护的问题，涉及到生存的安

3、全和可持续的发展。本文的着眼点在于大都市近郊农村的土地制度在城镇化和工业化进程中所受到的影响和具有的特点。由于大都市的辐射作用，这一地区是最先受到工业化影响的区域，也是城镇化速度较快、水平较高的区域。对这一问题的研究不仅有助于提醒我们在经济增长过程中对于土地这一稀缺资源的重视，而且有助于我们对现有土地制度进行深层次的思考。本文立论和分析的基础来源于笔者对上海近郊农村的一项调查。上海作为一个大都市，对其周围的地区有着强烈的“磁场效应”工业化丶城镇化进程中的农村土地问题工业化、城镇化进程中的农村土地问题一、本项研究的背景介绍世界经济发展的历史经验表明，人类社会

4、的进步，是一个不断由传统农业文明转向现代工业文明的全方位的结构转换过程，这一过程的社会标志便是工业化和城镇化。城镇化与工业化的产生和发展，是农业不断发展和社会不断分工的结果。马克思在一百多年前就指出：现代化的历史是“乡村城市化”。（注：马克思：《经济学手稿》，《马克思恩格斯选集》第46卷上。）许多工业发达国家走的是集中的城镇工业化道路，即依靠城镇地区现代工业与第三产业的大规模扩张吸纳从农村逐步转移出的大量剩余劳动力。这意味着，工业化必定会带来城镇化，而城镇化又将进一步推动工业向更高层次发展。（注：魏后凯：《对中国乡村工业化问题的探讨》，《经济学家》，199

5、4年第5期。）农业经济的发展离不开农村的工业化、城镇化以及中心城市的发展，城镇集聚产业进而推动社会的进步，是发达国家经济社会发展的普遍规律。工业化是与城镇化相伴相生的概念，不仅包括工业部门的发展，而且包括“工业化了的农业”的发展。在城镇化和工业化为特征的经济增长的过程中，土地是其中非常敏感而关键以及波及效应十分强烈的一个问题，这不仅仅是单纯的农业用地向非农业用地的转化，同时还涉及到对农业用地进行高效地利用和保护的问题，涉及到生存的安全和可持续的发展。本文的着眼点在于大都市近郊农村的土地制度在城镇化和工业化进程中所受到的影响和具有的特点。由于大都市的辐射作用

6、，这一地区是最先受到工业化影响的区域，也是城镇化速度较快、水平较高的区域。对这一问题的研究不仅有助于提醒我们在经济增长过程中对于土地这一稀缺资源的重视，而且有助于我们对现有土地制度进行深层次的思考。本文立论和分析的基础来源于笔者对上海近郊农村的一项调查。上海作为一个大都市，对其周围的地区有着强烈的“磁场效应”，紧靠中心城区的近郊，是最容易受到辐射的区域。起着连接中心城市和农村的纽带作用。一个发达城市要求有与之相配套和适应的发达的郊区，而郊区是接受城市辐射、疏散城市工业和居住人口的最佳腹地。和内陆省份相比，上海近郊的城镇化和工业化具有起步早、发展快的特点，而

7、和浙江、江苏等其他沿海省份的城市郊区相比，上海郊区的发展是和国际性大都市的发展相辅相成、休戚相关的。鉴于以上原因，上海近郊农村的土地问题无疑在理论上和实践上都具有一定的意义。本次调查基本上采用了入户调查和问卷调查相结合的方法，总计入户调查17户，发放问卷200份，回收有效问卷186份。二、调查对象的选取及基本情况调查的对象为上海市宝山区月浦镇沈巷村。按照上海市政府的规划，宝山区是支柱产业的发展区域之一，月浦镇地外上海市宝山区北部，全镇行政区域总面积53.69平方公里，常住人口6.7万，下设15个行政村，是典型的城乡一体化乡镇。该镇紧邻全国最大的现代化钢铁企

8、业宝钢集团，月浦镇的经济发展主要依托的是重工业，其扩张形式是典型的