小微企业创业基地运营管理机制研究——以常州市创意产业基地为例 （二）

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1、小微企业创业基地运营管理机制研究——以常州市创意产业基地为例(2)CHINA8><#004699'>C0LLECTIVEECONOMY小微企业创业基地以常州市创■周巧梅梅强赵观兵刘冬摘要：小微企业创业基地是一种新型工业组织模式．其在政府主导和事业单位企业化运营的模式下存在着许多问题．导致创业基地的服务重点错位．关键性的服务措施不足或缺失。针对这些I'*-1题．文章对小微企业创业基地的运营管理机制．包括跟踪筛选机制、融资机制、收益机制以及激励机制进行了整体规划关键词：小微企业：创业基地；运营管理机制一、引言2014年9月17日．李克强总理主持召开国务院常务会议时指出

2、小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持．帮助小微企业赢得“大未来”。创业基地在功能上与传统的孵化器相似，但是在创建主体、孵化企业类型以及准入机制等方面．两者又存在诸多不同。创业基地是孵化企业的一种新型工业组织模式．是由政府创建或者政府联合社会机构共同创建．为人驻企业提供一系列硬件设施和软件服务的综合服务平台。相对于孵化器针对的是较大规模高新技术企业。创业基地更适于培育形形色色的小微企业。但是，目前创业基地存在许多体制和机制方面的问题．例如政企不分，服务体系落后．公共服务平台建设滞后等．这无疑不利于提高企业创业成功率

3、。因此研究小微企业创业基地的运营管理机制有利于降低小微企业创业风险和创业成本，促进小微企业发展壮大。二、创业基地的建设现状及现存问题自二十世纪八十年代初以来。创业基地从初建到发展再到快速发展已经经历了三十多年。在中央和地方政府的支持下，全国各地的创业基地呈现蓬勃发展的面貌以江苏省为例，全省各地生产经营场所面积1万平方米以上的创业基地有1百多个，总资产2474990．4万元。基地已入驻企业72<85家．以制造业为主：少量企业为软件、设计、贸易等第三产业．其中规模以上企业1030家。基地内企业平均用工3<8人／家．占地3．1亩／家。年产出40<8万元／家，安排富余劳动力、下岗职

4、工、失地农民近2<8万人，实现营业收入29<8亿元。江苏省创业基地开展的信息服务项目中。人驻企业对政府政策信息的需求量最大：在资金服务中．投资融资和贷款担保的需求量最大．反应了小微企业创业投融资困难以及贷款难的问题：技术提升服务方面，创业基地已开展人员培训、技术支持和人才引进服务并且入驻企业对技术方面的服务需求都很高．说明企业已经意识到企业的技术水平和从业人员的素质及能力的重要性。据调查，免费比率高于50％的服务占大多数．“高于成本收费”的比例相当小．可以看出服务基地的非赢利性质。创业基地是在政府的主导下建立的。政府为其带来了资金以及一系列优惠政策，帮助创业基地迅速达到很大

5、的规模。满足更多创业者进行创业的需求。但长远来看．政府的过多干预使使创业基地存在许多问题。(一)缺乏有效的进出机制一方面．各级政府往往要求创业基地优先接纳本地企业．创业基地无法对其进行筛选评价。另一方面．为了保证自身的财政收入和地方经济和就业的稳定增长．政府会提供更多的优惠措施让本该毕业的成熟企业继续留在创业基地内。创业基地也无法对其办理毕业手续另外创业基地作为政府的下属单位．很可能成为部分官员展示政绩的工具．为搞“形象工程”一味扩大基地规模．不注重入驻企业的筛选和毕业制度的建立，导致基地“超载”。(二融资服务功能不到位创业基地投资渠道单一．具有较明显的“政府主导”特征．并

6、没有形成多元化的投资格局。但是政府的财政能力的限制，另外创业基地内的小微企业创业初期都需要资金的支持．这样政府扶持资金分摊到每个企业就显得较少。同时创业基地的担保体制的不完善．加上风险投资机制的缺失．导致小微企业既无法从银行得到贷款，也无法得到风险投资机构的帮助。(三、非赢利的组织性质在基地创建初期．获得了政府的大量支持．不盈利不会影响基地的运营．随着基地的发展．不赢利无法吸引人才．无法激励内部员工，导致服务得不到改善；不赢利导致基地无法自我“供血”．难以实现“自收自支”的良好循环。(四)服务积极性不足创业基地的运营绩效与员工的利益无关．即使创业基地的运营效果很好，在经济上

7、也不能独立核算．事业单位编制和薪酬的限制也制约了员工的积极性．不愿意主动站在入驻企业的角度思考问题．主动帮助他们解决问题．创业基地的服务效果大打折扣。另外员工的收入有限，无法吸引和留住优秀的管理人才和技术人才。三、创业基地运营管理机制的构建分析小微企业创业基地的运营机制，首先要对小微企业创业基地的培育机制即培育流程进行设计创业基地建成之后。小微企业申请入驻创业基地．创业基地通过审查批准之后与小微企业签订入驻协议．培育便开始了。接着人驻企业在基地的各项服务支持下进行孵化．此时需要分析创业基地的融资机制、收益机制以及激