国有企业契约及其政策意义

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1、国有企业契约及其政策意义2013年第6期东北师大学报(哲学社会科学版)No.62013总第266期JournalofNortheastNormalUniversity(PhilosophyandSocialSαences)SumNo.266j..,闺有企业‘契约及其政策意义年志远，刘斌(吉林大学中国国有经济研究中心，吉林长春130012)[摘要]国有企业契约，是国有企业产权主体之间在企业事务上达成的权利义务约定。国有企业契约主体，是国有企业的出资者或其代理者和劳动者。国有企业契约有两种形成方式:一是计划形成方式，即通过行政命令形成国有企业

2、契约的方式;二是市场形成方式，即通过市场交易形成国有企业契约的方式。国有企业契约形成方式不同，国有企业的效率也不同。国有企业契约由治理契约和劳动契约构成。研究国有企业契约，具有重要的启示意义。[关键词]国有企业;契约;政策意义[中图分类号]F276.1[文献标志码]7>

3、的代理人，劳动者是自身人力资本的所有者有限责任公司。或人力资本产权所有者[1]。因此，经营者是国有资本产权主体，劳动者是自身人力资本产权主一、国有企业契约的主体体。进一步来说，国有企业契约主体是由经营者国有企业契约的主体，是指固有企业契约的产权主体和劳动者产权主体构成的。从国有企达成者或签订者，即指国有企业的出资者或其代业契约角度来看，经营者产权主体可以称为物质理者和劳动者。企业国有资产属于国家所有即资本产权主体，劳动者人力资本产权主体可以称全民所有。国务院代表国家行使企业国有资产为人力资本产权主体。所有权。国务院和地方人民政府依照法律、

4、行政在国有企业契约形成之前，国有企业契约主法规的规定，分别代表国家担任企业国有资产出体双方是平等的产权主体。但是，在国有企业契资者，履行企业国有资产出资者职责;国务院国约的形成过程中，两类主体的平等地位将发生变有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务化，即一类主体将转化为主导主体，另一类主体院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本将转化为服从主体。哪一类主体转化为主导主级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出体，哪一类主体转化为服从主体，取决于资本的资企业履行出资者职责。国务院和地方人民政稀缺程度。资本稀缺方将成为国有企业契约形府根据

5、需要，可以授权其他部门、机构代表本级成的主导主体，资本非稀缺方将成为国有企业契人民政府对国家出资企业履行出资者职责。约形成的服从主体[2]。国有企业契约的主体，也即是国有企业产权无论哪一类契约主体主导国有企业契约的[收稿日期]2013-04-01[基金项目]教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(11J]D790039);吉林大学;985工程;项目;吉林省软科学研究项臼(20120608)。t作者简介]年志远<1956一J，男，吉林东丰人，吉林大学中国国有经济研究中心教授，博士，文IJ斌Cl981-)，男，吉林长春人，吉林大学中国固

6、有经济研究中心博士研究生。①指国有企业的董事和经理人员。62形成，形成的契约都只能是两类契约中的一种，只能无条件的接受。国有企业契约的表现形式即，或是公平契约，或是非公平契约。在物质资为国有企业招工素。国家根据国民经济发展需本产权主体主导国有企业契约形成时，公平契约要，建立和发展固有企业，并为国有企业招工o是指国有企业承认和落实人力资本产权权能，尤国家把新招职卫的性别、出身、年龄、工种、工资、其是落实人力资本收益权权能;非公平契约是指福利、学历、数量、类型(固定工还是合同工)以及国有企业不承认和不落实人力资本产权权能，尤招工企业的地点、行

7、业等信息全部、传?递给劳动其是不落实人力资本收益权权能。比较这两种者。劳动者根据这些信息，并结合自身的状况和国有企业契约，前一种契约具有明显的优势，是意愿，自主决定是否进入国有企业。如果劳动者一种有效率的契约，它可以调动劳动者的积极同意进入国有企业，可以填写国有企业招工表。性，提高人力资本和物质资本的配置效率，提高当招工表被国家劳动部门批准后，劳动者就可以企业的效率;后一种国有企业契约具有明显的劣进入国有企业，成为国有企业正式职工。势，是一种低效率的契约，它剥夺了劳动者的权以计划方式形成的国有企业契约的性质问:利，压制了劳动者的积极性，降

8、低了人力资本和一是单边定价刚性。国有企业对于劳动者的报物质资本的配置效率，降低了企业的效率。酬和福利有着几乎完全一致的契约条款，劳动者在人力资本产权主体主导国有企业契约达不能讨价还价;同时，人