国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)02

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1、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年） 义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担高中阶段教育 （十一）加快普及高中阶段教育建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十六）加强省级政府教育统筹    根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。进入本世纪以来，我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。中国未来发展、中华民族伟大复兴

2、，关键靠人才，基础在教育。我国教育存在问题——观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。    第一章指导思想和工作方针 （一）指导思想。

3、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。党的教育方针：坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。    （二）工作方针：优先发展、育人为本、改革

4、创新、促进公平、提高质量。    把教育摆在优先发展的战略地位。把育人为本作为教育工作的根本要求。把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。  把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观——把促进人的全面发展、适应社

5、会需要作为衡量教育质量的根本标准。战略目标  到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。   坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。从业人员继续教育年参与

6、率达到50%。终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。   （四）战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育； 坚持全面发展。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间， 第三章学前教育 到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，    义务教育均衡发展。推进义务教育学校标准化建设，均衡

7、配置教师、设备、图书、校舍等资源。实行县（区）域内教师、校长交流制度。（十）减轻中小学生课业负担。率先实现小学生减负。改革考试评价制度和学校考核办法。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。到2020年，普及高中阶段教育，职业教育积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”。继续教育——加快发展继续教育。基本形成全民学习、终身学

8、习的学习型社会。人才培养体制改革——关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体