商量研究：村庄地盘改革轨制

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1、农村土地制度改革：国际比较研究中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室编社会科学文献出版社2009年7月目录前言党国英东欧转型国家中的土地产权改革：问题与前景奈杰尔·靳万维护越南土地改革过程中的平等潘万黄市场制度和法治框架下的美国农地征收、征用经验文贯中许迎春中美土地利用规划对比分析李茂日本农业土地制度的变化与展望：基于食物一农业政策相关问题的探讨中川聪七郎苏格兰的土地改革及其对中国的借鉴意义党国英中国的土地产权与土地市场发展刘守英《物权法》中的几个土地权利问题黄小虎中国农村土地管理制度的构建叶剑平金晓月农地承包关系长久不变与农村双层经

2、营体制创新朱启臻杨汇泉从中共十七届三中全会决定谈中国相关土地法规修订蔡继明惠江林业物权与林农权益保护周珂侯佳儒统筹城乡土地改革和制度建设王小映征地补偿议价程序的法律研究程洁“稳定并长久不变”的土地承包经营权的权利构造与制度重塑——基于党的十七届三中全会文件的思考高圣平加强登记制度建设，积极推进农村土地的权利化和市场化李凤章农村地权制度建设面临的挑战杨一介当前中国农村土地政策调整的若干问题党国英前言2008年10月，由中律原咨询公司赞助，中国社会科学院农村发展研究所邀请国内外关注农村土地制度的十几位学者在北京举行了一个小型国际研讨会。会议的

3、主题是中国农村土地管理的法制建设和国际经验比较。本书汇编了参会学者的18篇文章。这里先对本书呈献的论文作一大略介绍。英国利物浦大学奈杰尔·斯万教授的论文《东欧转型国家中的土地产权政革：问题与前景》考查了第二次世界大战以后几个东欧国家土地产权制度的历史沿革。作为社会学家，斯万教授十分重视文化资本和社会资本对东欧农民政治经济地位的影响。他的论文还对中国和东欧国家在农村土地制度方面作了比较分析。斯万教授对土地制度的分析引入了经济学家容易忽视的一些因素，对我们开阔研究思路很有好处。越南河内农业大学潘万黄先生的论文《维护越南土地改革过程中的平等》全

4、面介绍了越南近20年的农村土地制度改革状况，并分析了土地政策对社会公正的影响。美国三一学院经济系文贯中教授和中国留美学生许迎春撰写的《市场制度和法治框架下的美国农地征收、征用经验》全面介绍了美国的农地制度、土地市场以及美国政府在农地征用中所遵行的主要法律依据，特别是对警察权、征收权、区划管理和农田管制制度作了重点讨论。论文认为，美国在成熟的市场经济制度和法治框架下所积累的农地征用经验或许对中国有不少可供借鉴之处。文贯中教授在会议讨论中还充分阐述了深化中国农村土地产权制度对中国加快城市化的意义。国土资源部信息中心李茂女士的《中美土地利用规划

5、对比分析》介绍了美国土地资源管理制度的历史演变过程和目前美国政府的土地制度管理基本框架，并基于美国的经验探讨了中国制定土地利用规划的主要思路。日本爱媛大学中川聪七郎教授的《日本农业土地制度的变化与展望：基于食物--农业政策相关问题的探讨》系统介绍了日本农村土地制度改革的基本过程，分析了土地制度对日本食物保障的影响。作者对日本政府推进农业规模经营的政策持保留意见，认为这项政策不利于提高日本的食物自给率。长期以来，中国土地资源网我们关注这样一个农村土地领域的基本问题：日本实行土地私有制，为什么没有出现土地占有的两极分化?这篇论文对回答这个问题

6、多少会有启示意义。党国英教授的《苏格兰的土地改革及其对中国的借鉴意义》一文介绍了英国苏格兰地区农村土地制度的主要变化过程，特别分析了苏格兰地区围绕土地权利发生的社会冲突以及化解这种冲突的一些政府措施。该文还介绍了苏格兰的土地征用政策。刘守英教授的《中国的土地产权与土地市场发展》一文从政策演进和地方实施两个角度，回顾了过去30年中国土地市场演变的历程。文章认为，中国在坚持和稳定农户土地承包经营权的前提下，农村土地承包经营权市场经历了从自发到规范的过程；农地转非农用市场，逐步转为国家征用和政府垄断土地一级市场，形成“两种权利体系、两个市场、两

7、种土地法律体系”的二元土地市场格局；集体建设用地市场经历了从改革初期的敞开进入，到保留农民自用的通道，再到农村企业改制后农民无力自用而进入非法领域的过程；国有建设用地管理则经历了从纯计划的无偿划拨走向有偿使用和经营性用地的“招、拍、挂”市场化出让过程。文章在分析三大类不同权属土地市场演进的基础上，提出了如何保护农民土地权益、消除城乡二元土地市场格局的政策建议。黄小虎先生的《<物权法>中的几个土地权利问题》对《物权法》中涉及的有关农村土地的条款作了十分细致的讨论，特别分析了这些条款之间的某些逻辑缺陷。但文章认为，从总体上看，《物权法》在社会

8、主义市场经济秩序建设方面将发挥重要作用，在中国立法史上具有重大意义。中国人民大学公共管理学院叶剑平教授和研究生金晓月的《中国农村土地管理制度的构建》从中国农村土地管理制度的缺失人手，分析了建立