加快转变经济发展方式关系现代化建设全局

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1、加快转变经济发展方式关系现代化建设全局加快转变经济发展方式关系现代化建设全局加快转变经济发展方式关系现代化建设全局刘国光等:落实科学发展观与转变经济发展方式问题笔谈都要面对的问题，但中国在增长动力转换中遇到的问题将会与那些成功追赶型经济体有所不同。概括地说，中国在增长速度下台阶背景下的经济转型将会面对防控风险和增长动力转换两方面的挑战。回过头再看增长模式转型，我们可以把问题分为兰类:结构性、体制性和时效性O浮在表层的是由一系列不平衡表现出来的;结构性;问题，背后则是资源配置中的扭曲所体现的;体制性;问题。值得探究的是，体制上的缺陷与优势很可能

2、是共生的。尽管人们期待;兴利除弊;式的改革，事实上改革难度很大，不是因为没有;可改革;的空间，而是因为;能改革;的空间被大大压缩了。然而，只有经济仍有高增长的潜力，经济增长的势头并非像有些人担忧的那样不可持续。这说明既有的增长模式与高增长阶段具有相当强的适应性，不仅表现为可以启动和维持着高增长，更重要的是可以容纳、消解或后推看起来相当严重的不平衡、低效率和风险隐患。这可以理解为;时效性;。需要强调的是，当;时效性;成为一个问题，即潜在增长率下台阶、进入一个新的增长平台时，不仅必须面对原有结构性、体制性问题所引致的矛盾尤其是风险冲击，而且要构造

3、-个与新阶段增长特征相适应的增长模式。这正是下一步改革的重点所在。加快转变经济发展方式关系现代化建设全局*王一鸣加快转变经济发展方式，从提出这一命题开始，对中国经济发展就至关重要和紧迫，但其重要性和紧迫性，从来没有像现在这么突出。国际金融危机后，全球经济格局发生广泛而深刻的变化，不稳定、不确定因素增多。金融危机的冲击使中国经济发展中的不平衡不协调不可持续的矛盾凸显，与此同时，支撑经济高速增长的内在条件正在发生变化。加快转变经济发展方式是适应国内外环境深刻变化的迫切要求，也是解决中国发展进程中相互交织的新老矛盾的必然选择，关系全面建设小康社会和

4、社会主义现代化建设全局，意义深远，任务紧迫十二五;时期尤为重要和关键。一、国内外环境变化对转变经济发展方式提出紧迫要求当前，世界经济在经历金融危机的剧烈动荡后进入复苏轨道，但复苏进程艰难曲折，发达经济体增长乏力，失业率居高不下，欧洲主权债务危机深化蔓延，国际金融市场起伏动蔼，新兴经济体通货膨胀和资产价格上涨压力增大。从中长期看，全球经济正在发生调整和变化，进入一个增速减缓和经济再平衡的调整时期。发达国家大规模剌激政策使政府债台高筑，应对危机的量化宽松货币政策埋下隐患，重建财政和修复金融系统需要持续较长时间。世界经济动荡的背后，是全球经济失衡深

5、层次逆向调整，原有的;美欧消费、东亚生产;的增长模式面临巨大的调整压力，国际市场有效需求不足成为经济复苏的重要制约因素，外部需求扩张速度明显放缓，过度依赖出口和投资的经济发展方式不具有可持续性。不加快转变经济发展方式，就难以适应全球增长格局和需求结构的重大变化，也难以增强经济长期持续较快发展的内在动力。中国经济正处在实施一揽子计划后的;强劲反弹;转向;自主稳定增长;的重要时期。随着全球经济减速、国内剌激政策泼出和由此带来的需求因素变化，出现了经济增速放缓、物价高位运行和结构矛盾加剧同时显现的复杂局面，与此同时，企业生产经营环境趋紧、节能减排形

6、势严峻。短期问题和中长期问题交织，结构性矛盾和体制性矛盾叠加，使宏观调控难度明显增大。从中长期*王一鸣，国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长。16低价届生2011年第10期看，中国国内市场潜力巨大，科技创新能力和人力资本具有较大提升空间，加之城市化加快推进，区域发展回旋余地较大，经济发展的空间依然较大。但也要看到，随着人口结构变化和储蓄率逐步下调，资本和劳动投入增长放缓，依靠资源和要素大规模、高强度投入的发展方式难以持续，对加快转变经济发展方式提出新的要求。第一，高储蓄率和高投资率将发生向下调整。高储蓄率和由此带来的高投资率是中国经济高速

7、增长的重要因素。2010年中国储蓄率高达52.6%，比1978年提高14.7个百分点，年均上升0.46个百分点。实证分析表明，储蓄率与人口抚养比呈逆向变化关系。过去30多年中国储蓄率持续提高与抚养比不断F阵是分不开的，但这种情况将随着人口结构变化和老龄化进程加快而发生改变。与此同时，社会保障覆盖率提高，公共服务不断改善，政府用于养老、医疗和教育的支出增加。这些变化将促使高储蓄率向下调整，投资驱动经济增长的能力减弱，依靠投资支撑高速增长的经济发展方式必须进行调整。第二，劳动力供求关系发生变化。低成本劳动力的充分供给是中国经济高速增长的重要源泉。

8、劳动力的充分供给源于新中国成立后的三次人口出生高峰和农村人口大规模向城市转移。但第一次和第二次人口出生高峰期出生的人群现巳进入退休或接近退休年龄，劳动年龄人口正在逼