曹宇光：在全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话

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1、曹宇光厅长在全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话省委组织部副部长，厅党组书记、厅长  曹宇光同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻省委十届八次全会、全省经济工作会议、全国人力资源和社会保障工作会议精神，总结2016年工作，部署2017年重点任务，明确工作要求。刚才，国海同志传达了忠诚副省长在听取省人社厅2016年工作情况、2017年工作安排时的评价要求，我们要深入学习、认真领会，全面贯彻落实。王喆同志宣读了厅党组研究通过的2017年工作要点。下面，我讲四方面意见。一、2016年工作回顾2016年，全省人社系统认

2、真贯彻落实省委省政府和国家人社部工作部署，围绕“两个确保、一个提升”工作主线，健全重点工作部署体系和工作督查体系，努力抓落实、重在见成效，圆满完成了年度工作任务，实现了“十三五”良好开局。（一）着力确保就业稳定。一是促进就业政策更加完善。以省政府文件印发了《关于进一步促就业稳就业的若干政策措施》和《关于加快人力资源服务业发展的指导意见》，拟定了《吉林省就业创业工作目标责任制考评办法》，这些具有较高含金量和针对性的制度性安排，对于抵御经济下行带来的就业压力、稳定就业形势，发挥了重要作用。二是大学生就业创业扎实开展。

3、首次开展了“摆渡杯”青年创新创业大赛，打造了两家国家级示范创业基地、两家特色大学生创业孵化基地，安排1.2亿元创业专项资金对121个创业创新项目和32个实训基地予以支持。拓展和创新“三支一扶”、“两线”公益性招聘等就业渠道，落实高校和属地政府主体责任,完善平台载体和政策措施， 2016届高校毕业生总体就业率达到94.71%，同比增长0.71个百分点。三是农民工就业创业成效明显。召开了全省农民工等人员返乡创业推进大会，新建省级农民工返乡创业基地24个,建设高质量就业示范行政村100个,新建农民工市民化综合服务中心6

4、个，完成农民工市民化培训7655人,累计为1.55万名农民创业者发放创业贷款7.9亿元。对此，朝鲁书记指出，农民工返乡创业在我省初步形成了热潮。四是公共就业服务更加精细。建立了基层就业辅导员队伍，在全省907个街道（乡镇）人力资源社会保障所配备1276名就业辅导员，重点向就业困难人员提供一对一精准就业服务。全省建立了就业失业动态监测制度，开展了家庭服务业数据普查，对公益性岗位进行了清理优化。全省城镇新增就业、农村劳动力转移就业全部提前完成年度任务，城镇零就业家庭援助率保持100%，城镇登记失业率低于控制指标。前三

5、季度调查失业率也呈持续下降态势，受到国务院、省委、省政府领导好评。（二）着力确保社保托底。一是完善政策制度。创新养老保险参保政策，制定了促进大学生就业创业养老保险扶持政策、鼓励科研人员创新创业养老保险政策、城镇职工养老保险缴费和外出务工人员关系转移接续的有关政策。在全国率先开展长期护理保险制度试点，我省被列为国家首批重点联系的两个省份之一。人社部门承担的医改任务圆满完成，在全省范围基本实现了医保支付总额控制，大病保险实行差别支付，整合城乡居民医疗保险制度有效推进，城市公立医院改革医保补偿机制初步建立；制定了机关公

6、务员参加工伤保险政策，扩大了工伤保险制度覆盖面。二是加强经办管理。以省为单位强力实施全民参保登记工作，以省政府文件印发了《吉林省全民参保登记计划实施方案》，在全国率先以省为单位整体推进实施。创新养老保险确保发放措施，得到国中省长高度关注、极大认可与强力支持，并提出重要指示要求。跨省异地就医直接结算工作全国领先，成为开展跨省异地就医合作最多的省份之一，首批接入国家跨省异地就医结算系统。社保信息化建设步入全国先进行列，管理信息系统总体规划获人社部创新奖。三是落实各项待遇。失业、工伤、生育保险费率均适度下调。城乡居民基

7、础养老金标准、城镇居民医疗保险财政补助标准、企业退休人员养老金标准、机关事业单位退休人员养老金标准、企业离休人员艰苦边远地区津贴标准、工伤保险待遇标准提高幅度较大。全省各险种扩面征缴任务全面完成。（三）着力加强人才队伍建设。一是完善人才优先发展政策。制定了加强基层和民营企业专业技术人才队伍建设的若干意见，政策放活效果比较明显。二是加大高层次人才培养力度。向国家推荐了一批国务院特殊津贴人选，资助了一批博士后等高层次人才。按照“人才+企业+资金”思路，探索创建了高层次人才双创“基金池”。三是全面深化职称制度改革。各项

8、改革任务推进顺利，形成了“横向分类、纵向分层”“盲评初审、答辩复审、机评终审”的工作模式。四是强力推进技能人才队伍建设。以省委省政府名义举办高技能人才表彰大会暨技能人才队伍建设成果展，大力开展职业培训，实施了“三年劳动者技能提升计划”。（四）着力推进人事制度改革。一是公务员管理工作创新发展。作为全国政府绩效管理试点省份，出台了党群和省政府工作部门考评办法；作为全国公务员平