《宪法》课件

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1、宪法学周叶中主编讲授：刘振宇导言宪法是最（不）重要的法宪法学是最（不）重要的法律学科为什么还来学宪法？中国的法治与宪政中国改革三十多年：有限（行政）法治宪政尚未成功，同志尚需努力。中国没有宪政，却有许多宪政问题……也许正是因为中国没有宪政，才存在这么多没有解决的宪政问题。俄罗斯—车臣人质危机俄罗斯北奥塞梯别斯兰第一中学人质事件（2004年9月1日）：近350人死亡为什么车臣有那么多“叛匪”？为什么美国没有州“闹独立”？为什么中国某些地区总是存在“分离主义”的市场？理性的中央与地方关系如何帮我们解决困难？美国南北战争与种族冲突

2、美国联邦史上惟一一次内战，最终确立国家统一。战争没有完全解决种族平等问题，社会冲突不断。修宪确立平等保护原则，奠定社会和谐的宪政基础。中国纳税人的钱花到那里去了？一个严肃而严重的宪政问题英美经验：人民对税的知情权和控制权是民主宪政的起步。为什么中国一个“贫困县”可以建起富丽堂皇的政府大楼？究竟由谁如何决定纳税人的钱花在什么地方？你是否（应该）知道？中国地方政府大楼重庆黄金镇政府举债建办公楼，外形酷似天安门，耗资超过四百万，而征地后村民的补偿款一直没拿到。北京房山区政府，离北京市区很远，是一个比较穷的山区。美国地方政府大楼密

3、歇根州Alpena市政厅，从1908年用到现在，够古板的……夏威夷的州政府大楼，看上去像加油站，和当地的优美景色一点都不相配。为什么贫困家庭的孩子仍然不得不辍学？为什么贫困小学的危房得不到改造？为什么矿难发生率和死亡人数居高不下？为什么空气、河流污染一直得不到有效整治？中国城市拆迁和农村土地征用“三农问题”症结何在？毛泽东：“农民问题是国民革命的中心问题”农民问题是制度造成的。没有宪政，不可能根本解决“三农”问题。取消农业税能提高农民收入吗？中国农民究竟需要政府保障什么？农民工待遇为什么农民工不得不接受“年薪制”？总理为农民

4、工讨工资可取吗？为什么农民工成为城市的弱势群体？宪法如何保障农民工的基本权益？渝中区某工地，女工头在工作人员的帮助下准备走下塔吊流浪乞讨国务院废止收容遣送条例之后，如何平衡流浪者的权利和城市的秩序与安全？地方政府是否有权设置禁讨区？出现在广州的“古装乞丐”。宪法为流浪乞讨规定了哪些权利？刑讯逼供与冤假错案佘祥林“杀妻案”并不是孤立的事件。云南农民遭刑讯逼供冤案昭雪，等待开庭的王树红每挪动一步都只有依靠仅有的木棍艰难前行。如何从制度上防止类似的悲剧重演？“上访”——中国“国情”？安徽涡阳县农妇王凤枝上访20年，黑发变白发，冤屈

5、使其精神失常。2005年5-7月，全国3000多县、市、区公安局长接待群众上访共145568起。为什么中国人总爱“上访”？为什么别的国家很少听到“上访”？“卖官”贪污贿赂现象“新中国成立以来最大的卖官案”：黑龙江绥化市委书记马德10年间共收受贿赂603万余元。从乡镇党委书记、乡镇长，到县委书记、县长，以及各市、县、区内局委办各部门的一二把手，每个位置都有“价格”。中国银行广东开平支行原行长余振东涉嫌贪污、挪用公款，成为国内首个被押送回国的贪官。“夫妻看黄碟”、浏览色情网站”北京开展打击黄色网站以来破获的第一起服务器多层托管、

6、网上传播淫秽物品案件。两个小伙子是泉州一大学的应届毕业生。警方耗时20余天，辗转沈阳、泉州等地，才分别在厦门、泉州将二人抓获。为什么那么多（沉默的）悲剧？社会悲剧是制度产生的为什么看不到中央电视台报道？为什么看不到人大、政协公开讨论？社会悲剧最终需要通过制度加以解决宪法学的实用目的是研究制度如何产生以及如何解决社会悲剧中国需要什么样的制度？什么样的制度在中国是可行的？教材与参考书张千帆、肖泽晟主编：《宪法学导论》（第二版）（普通高等教育“十五”国家级规划教材），法律出版社2008年版。魏定仁、甘超英、付思明：《宪法学》，北京

7、大学出版社2002年版。王磊：《选择宪法》，北京大学出版社2004年版。一点希望制度现实与个人选择即便不能“兼善天下”，至少也要“独善其身”。认真对待自己，做有意义的事情不要读无意义的书，不要被集体无意义所束缚不要说无意义的话，不要写无意义的文字至少要敢于20年后回首自己的作品。只有认真对待自己，才可能认真对待宪法真正关心中国，正视中国面临的问题，用你的智慧、勇气和诚实回报社会对你的投入。绪论一、宪法学研究对象和范围（一）研究对象1.宪法2.宪法现象3.宪法和宪法现象的发展规律（二）宪法学的研究范围1.宪法的基本理论2.宪法

8、的基本规范3.宪法的实施二、宪法学的理论体系第一，宪法基本理论。包括宪法的概念和本质、宪法的形式和分类、宪法原则、宪法规范、宪法作用。第二，宪法历史发展。包括近代宪法的产生和发展、旧中国宪法宪政史和新中国宪法的历史沿革。第三，国家政体。包括国家政权组织形式、国家选举制度和国家政党制度。第四