城市社区治理中的统战研究——以静安区静安寺街道为例

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1、学校代码：10276学号：161601299EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：城市社区治理中的统战研究——以静安区静安寺街道为例姓名盛雯学科、专业公共管理硕士（全日制）研究方向社区管理指导教师吴新叶论文提交日期2018年4月9日1城市社区治理中的统战研究——以静安区静安寺街道为例（摘要）专业：公共管理研究方向：社区管理作者姓名：盛雯指导教师：吴新叶统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。在新时代更呈现出日益

2、重要的作用。随着社区群体的结构层次越来越复杂多样，社区的外延正不断扩大，社区统战的工作对象、工作方式和工作重心也有了较大改变。论文旨在探讨从社区治理需求出发来推动统战工作发展，通过做好作为社会力量多元中重要一元的社区统战工作，发挥出其在社区治理中积极且独特的作用，并有效服务于社区发展，促进社区和谐。论文以社区治理理论及社区统战理论为指导，运用实证研究、访谈法等方法对课题进行分析研究，并以静安区静安寺街道社区统战工作实践为例，对当前社区统战的工作现状进行梳理和研究，提炼工作策略，分析存在问题，并由此提出合理化建议，以便为推动社区

3、统战更好对接社区治理需求，做到继承与发扬，传承与创新，为基层实践提供一些新思路和新方法。论文共分四个部分。第一部分为社区统战对象的结构研究。通过对传统意义上的统战对象，社区精英与代表人士等重点统战对象，以及新社会阶层等新兴统战对象群体的研究，分析当前基层社区统战工作对象的结构特点、转变方向以及作用发挥。本文认为，随着新时代到来，社区统战工作范畴正逐步从传统意义上的“生活社区”扩大到“工作社区”，因此工作重心要有所侧重和一定转移，统战工作广泛性、包容性的特点也由此更具新时代气息，多元化的人才力量和智力资源为社区治理提供支持。第二

4、部分为街道开展社区统战的工作1策略研究。通过结合静安区静安寺街道社区统战的实践，本文认为，建立制度、服务、平台、共建及协同策略五方面为其社区统战工作的主要手段，在实践过程中起到有非常重要的作用，但同时因为工作对象的变化，这些工作机制或者方法也遇到了与时代需求不匹配的问题。论文的第三部分为当前社区统战推行中的问题与原因分析。当前出现统战对象身份认同障碍、科层制管理与统战对象接受度障碍、统战工作内容与统战对象业务发展障碍等，而统战对象发现机制落后、长官意识或上级管理思维存在、工作服务内容的不相匹配等是产生上述障碍的主要原因。第四部

5、分为优化社区统战工作的对策。当前社会治理提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的要求，对应中心城区“社区人”与“社会人”二元并重的现状，提出社区统战在社区党建、社区自治、社区群团及服务企业四方面寻求结合点和融入点，将进一步提升社区统战参与社区治理的有效性。由此，本文提出：社区统战的工作对象要适应新时代要求和社区治理需求进行调整，在做好传统社区统战即生活在社区的统战对象工作的基础上，进一步做好广泛意义上社区统战即工作在社区的统战对象的工作；要找准当前社区统战工作的主要矛盾和重点方面，即以社区党建、社区自治、社

6、区群团及服务企业为结合和切入。【关键字】社区治理；社区统战；策略创新2Theresearchofunitedfrontworkinurbancommunitygovernance--TakingJing’anSisubdistrictcommitteeinJing’andistrictasanexample(Abstract)Major：MasterofPublicAdministrationResearcharea:CommunityGovernanceAuthor:ShengWenAdvisor:ProfesserWuXi

7、nyeTheunitedfrontisanimportantmagicweaponforthesuccessoftheparty'scause,andmustbepersistedforalongtime.Inthenewera,itisbecomingmoreandmoreimportant.Withtheincreasingcomplexityanddiversityofthecommunitystructure,theextensionofthecommunityisexpanding.Theworkingobjects

8、,workingmethodsandworkfocusofthecommunityunitedfronthavealsochangedgreatly.Thispaperaimstoexplorethecommunitygovernanceneedstopromotethede