美国EPA战略规划经验借鉴

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1、美国EPA战略规划经验借鉴环境保护部环境规划院张菲菲报告内容美国环境管理制体系美国EPA战略规划简介历次战略规划的发展变化几点思考2︱PAGE1美国环境管理体系简介1.1美国联邦环境管理体系所有这些国家法律均以环境保护和人类健战略层面的部门规划，不像我国五年康为根基各项环境法律是美国环境管理体系最核心的部。分清洁环境规划那样重要，严格空气规定了法(“CAA”)EPA要完成的任务和时间表联邦环境法目标在清洁水不是法律文件，不具有法律约束力，1970年法EPA(“CWA”)成立前，除了《美国环境政策法案安

2、全饮用水》等几个著名的法律，环境保护相关法律通法(“SDWA”)全面环境对策补偿与责任法而更倾向于是政策文件常为市的或州的法律，这些法律并没有对空气、(“CERCLA”)水和废物问题做出全面和严格的规定。作用：根据问题的优先次序对资源进EPA战略规划方案应急计划及社区知情法(“EPCRA”)在美国历史的大部分时期，从工业革命开始到资源保护恢复法行配置。给联邦和州的管理者以及公(“RCRA”)随后的工业化和城市化，从环境伤害中获得赔联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂修正法众一些导向性信息，即在规划期内，偿的唯一

3、方式是依据民法对损害或侵权行为的(“FIFRA”)规定，通过个人诉讼或集体诉讼或起诉。有毒物质控制哪些事项需要优先考虑。通过强调重法(“TSCA”)环境项目执行计划行动随着海洋保护、研究和保护区法要的议题以及正在凸显的议题，引导EPA的成立，以及在成立后的10年间，众铀矿尾渣辐射控制法多联邦环境法的迅速制定和颁布，这种情况有室内氡减少州和联邦对工作人员和预算的配置。法了实质性的改变。禁止海上倾倒垃圾法沿海地区管理法污染预防法美国大湖关键项目法2美国EPA战略规划简介2.1美国EPA战略规划历史

4、1989年，EPA发起战略规划倡议提出要给需要解决的问题排出优先序，用更优的方法解决环境问题。在此之前，EPA的规划在长期目标、具体目标和进展评估的内容上都很有限。预算通常是在往年基础上做出，这种规划和预算方法会影响对区域特殊环境问题的识别，甚至可能保护现有的环境问题。1990年，EPA大气和辐射、水、固体废物和应急响应、杀虫剂和有毒物质四个要素办公室，基于对应优先解决的环境问题、风险、降低风险的潜力、以及其他重要的EPA职责等问题的识别，确定了总目标、具体目标和行动，完成了各自的战略规划。在1990年的年

5、度规划会议上，几乎所有的议程都是围绕这四个要素战略规划展开。每个要素工作组由国家项目办公室、支持办公室和区域管理者组成，识别优先区域，并在1992财年预算中有所体现。这一过程有效推动了预算编制，将有限的资源配置到风险最高和最有潜力降低风险的地区，并为EPA与行政管理和预算局以及国会讨论预算创造了新的条件。2.2历次EPA战略规划•1993年美国国会•1995-1999年通过了《政府绩•1997-2002年EPA战略规划的所效法》，并于•2000-2005年有内容，最终都将2010年进行修编•2003-2008

6、年成为EPA的部门考•根据该法案要求，•2006-2011年核和规划评估的内各行政部门均要•2011-2015年容。编制至少未来5年的战略规划，并在至多3年后进行更新。政府绩效法六轮战略规划2013/8/213EPA战略规划的发展与变化2.1历次EPA战略规划的结构1997-2002年EPA战略规划1.清洁的空气2000-2005年1.清洁的空气挑战与响应2.清洁安全的水EPA战略规划2.清洁安全的水介绍对未来的影响3.安全的食物背景3.安全的食物变化中的伙伴4.社区、家庭、工厂和生态4.社区、家庭、工厂和生态结

7、论系统的防止污染和降低风险介绍创新5.更好的废物管理、污染废系统的防止污染和降低风险（计划创新、合作创物场所恢复以及应急响应新、科学创新、信息5.更好的废物管理、污染废使命6.降低全球和跨界环境污染物场所恢复以及应急响应和公众参与创新）7.拓宽美国民众的环境知情6.降低全球和跨界环境污染权（环境信息质量）使命、目标和7.拓宽美国民众的环境知情目标8.为强调环境问题而巩固科原则目标学基础、提高环境风险意识权（环境信息质量）和提升创新能力8.为强调环境问题而巩固科9.保证法律执行和污染的惩学基础、提高环境风险意识戒1

8、0.有效管理和提升创新能力指导原则9.保证法律执行和污染的惩子目标戒削减健康和环境风险可实现的结果10.有效管理污染预防总体目标和年度绩效强调儿童健康目标的实现方法与战略目标的关系加强合作伙伴关系年度绩效目标与战略目标的关联实现目标的方最大化公众参与和社法外部因素关键外部因素区知情权强调综合的区域和基于社区的措施目标的实现选择常识性的、经济跨部门计划国家合作伙伴有效的措施