美国天气指数保险经验借鉴

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1、美国天气指数保险经验借鉴目录美国天气指数保险经验借鉴1摘要：2一、问题的提出21.1国际问题21.2我国的问题31.3国际上干旱地区天气指数农业保险的发展现状3二、美国农业指数保险产品经验分析42.1背景分析42.2主要产品分析52.2.1产量指数保险52.2.2价格指数保险52.3收入指数保险6三、天气指数农业保险项目63.1作物保险63.2饲料补贴73.3援助计划7四、天气指数农业保险的评价74.1从农民的角度来看天气指数保险74.2在救灾机构眼中的天气指数保险84.3气候变化带来的挑战9五、对我

2、国天气指数农业保险的启示105.1、构建气象站的气象基础设施和数据系统105.2、提供有利的法律和监管环境125.3、给所有投保人提供适当的训练125.4、足够数量的业务建立吸引全球再保险公司12六、中国发展天气指数保险的政策建议136.1加大天气指数保险基础研究力度136.2推进天气指数保险试点工作136.3简化天气指数保险条款146.4推动农村银行保险战略合作146.5通过多种渠道做好天气指数保险再保险14参考文献1516摘要：本文回顾了天气指数农业保险在发展中国家干旱地区管理农业和农村地区干旱风

3、险中扮演的角色和经历。它表明天气指数农业保险不是风险管理的万灵药，然而天气指数农业保险可能在可持续的安全网和促进农业增长中做出重要的、以市场为基准的贡献。中国农产品指数保险有效需求严重不足，业务进展缓慢，本质原因在于农产品指数保险自身的外部性、准公共物品的特性。对中国农产品指数保险如何走出困境，提出了加大财政补助力度、提升农户农产品指数保险投保意识等建议。最后，借鉴国际经验，对我国天气指数农业保险的发展提出建议。一、问题的提出1.1国际问题由联合国防治荒漠化部(UnitedNationsConvent

4、iontoCombatDesertification)定义的地球早地覆盖了将近百分之四十的地球表面，居住着12亿人，这些人大部分居住在发展中国家。严峻的气侯风险，特别是干旱，已经成为那些地区的典型特征。为了着手解决这些问题，很多干旱地区的政府部门进行各种形式的干旱援助。这些措施不但能够缓解人类的痛苦，也能保护财产，同时鼓励农民通过投资于农业集约化来提高生活水平。可是，很多干预所鼓励的耕作方式不但可能增加将来干旱损失的程度，也会导致本地人对政府救助的依赖。对于政府来说代价是相当大的。公共干预的高成本和国

5、际金融与保险市场新产品的结合使得风险管理更好，运用较多的是天气指数农业保险。1.2我国的问题我国干旱区面积占国土面积的三分之一，大约4亿人口的生计紧密依赖于干旱地区资源，而干旱地区正在遭受着荒漠化的威胁。随着温度不断上升和降水分布不均，中科院蒋有绪院士预计2010年到2030年中国西部地区缺水量大概为200亿立方米。农产品指数保险相较于传统农业保险来说，标准化程度高，无需监督农户活动，无道德风险和逆向选择问题，理赔简单，且具有发展高级“金融农业”的战略意义。由此可见，在未来相当长一段时期内，农产品指数

6、保险将会成为中国农产品市场调控的一个重要手段。农产品指数保险产品主要包括产量保险、价格保险和收入保险等。农产品指数保险产品的赔付数额是以农产品产出或收入损失相关联的客观指数作为主要依据，由此可知，农产品指16数保险是处理农产品非系统性风险（如自然灾害等）的重要财务安排，其通过保险人与被保险人之间的责任契约，可降低农业风险，提升农业抵御自然灾害能力。然而，中国农产品指数保险有效需求严重不足，业务进展缓慢，呈现需求“遇冷”的尴尬局面，严重制约了中国农业现代化的进程。本文通过对农产品指数保险自身的外部性、准

7、公共物品的特性进行分析，从经济学角度探索对此现象给予解释，为中国农产品指数保险如何走出困境，建立完善的农业保险机制提供理论基础。我国安徽天气指数保险试点计划也开始进行(朱俊生，2011)。国际上对干旱地区天气指数农业保险的研究较多，本文回顾国际上传统的干旱援助政策经验，借鉴天气指数农业保险的经验，为我国现行天气指数保险试点计划提供一点建议。1.3国际上干旱地区天气指数农业保险的发展现状当一个更有效和以市场为基础的管理旱地地区干旱风险的工具出现时，以气象指数农业保险显示了希望，但是仍然是在一个早期的发展

8、阶段。近些年全世界许多不同的气象指数保险计划在建立。虽然气象指数农业保险不是一个万能方法，但是一些初始的结果正鼓励和表明气象指数农业保险能够行之有效。2006年到2010年五年期间，全世界范围内有许多天气指数农业保险项目成立，其中大多数还处于试点阶段，且涉及不同的项目参与者，包括：政府、跨国公司、私人保险公司、国际再保险公司、救济机构、非政府组织、银行和农民组织等。一份近期的研究(InternationalFundforAgriculturalDevel