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1、《经济问题》2005年第9期Sept1,2005No19社会保障与和谐社会建设关系研究赵俊康(山西财经大学公共管理学院,太原030006)摘要:建设社会主义和谐社会,核心是妥善处理好平等与效率的关系。社会保障制度是协调平等与效率关系的重要制度,也是实现和谐社会的重要制度保证。要从建设和谐社会的目标出发,加强社会保障制度建设,包括整合社会保障制度,扩大社会保障范围;筹措社会保险基金,消化制度转轨成本;主动创造均等机会,强化社会保障功能;创新社会保障方法,促进公平效率协调。关键词:和谐社会;社会保障;平等
2、与效率中图分类号:F20文献标识码:A文章编号:1004-972X(2005)09-0068-03党的十六届四中全会提出了建设社会主义和谐方式,在保障特殊社会群体(包括残疾、孤儿、孤老社会的战略目标。如何建设和谐社会?通过什么途等)基本生活需要的同时,不断改善全体社会成员的径建设和谐社会?这些重大的理论问题需要进行深物质和精神生活条件,使社会成员分享经济社会发入的研究。笔者从社会保障与建设和谐社会的关系展的成果。所有这些,都是社会主义和谐社会建设所出发,就加强社会保障制度建设,促进社会公平与经必须的。
3、济效率的协调,推动和谐社会建设等问题作一些探改革开放20多年来,我国经济高速发展,取得讨。了令人瞩目的巨大成就。2003年,我国人均GDP跨一、社会保障是实现和谐社会的重要制度保证过1000美元的门槛,我国社会进入了新的发展阶胡锦涛同志把社会主义和谐社会的特征归纳为段。目前,在社会生活中也存在许多不和谐因素,包六个方面:即民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活括城乡、地区之间发展失衡,贫富差距持续扩大、劳力,安定有序,人与自然和谐相处。这六个特征包括动关系紧张等。在这些矛盾中,贫困问题、下岗失业两个方面
4、:一是人与人的和谐;二是人与自然的和问题、养老医疗问题等尤为突出。这些问题不解决,谐。其核心是社会各个方面经济利益的协调。民主将对和谐社会建设构成严重威胁。加大社会保障制法治和公平正义,最终要体现在社会各方面经济利度建设力度,无疑对推进和谐社会建设具有重要而益关系的正确处理上。而社会各方面经济利益关系深远的意义。的协调,既是实现诚信友爱、充满活力、安定有序的二、协调平等与效率的关系是利用社会保障制前提条件,也是实现人和自然和谐相处的基础。社会度实现和谐社会的重要途径保障制度是协调社会不同阶层、不同群体
5、经济利益建设社会主义和谐社会,核心是妥善处理好平关系的重要制度。它通过社会救助、失业保险等方等与效率的关系。平等与效率是任何社会都追求的式,将社会财富的一部分转移给缺乏收入获取能力两大目标。但是,平等与效率之间又存在矛盾。因此,的社会贫困人口,可以缩小社会不同阶层的收入差如何协调二者的关系,是任何一个社会都面临着的距,避免社会矛盾的激化;它通过养老保险等方式,重要问题。平等与效率是对立统一的关系。一方面,从制度上实现收入的代际转移,弱化代际之间的经效率的持续提高需要一个平等的社会环境。市场经济利益矛盾
6、和代际冲突;它通过医疗、生育、工伤保济效率的提高是建立在具有稳定的社会环境、均衡险等制度,以互助共济的方式,满足劳动者的医疗需的供给与需求、和谐的人际关系、高素质的劳动资源求,保证劳动力的生产和再生产;它通过社会福利的等前提条件下的。这些条件不满足,经济效率是无收稿日期:2005-05-27作者简介:赵俊康(1955—),男,山西定襄人,山西财经大学公共管理学院教授,现从事社会保障专业与劳动经济学专业的教学与研究。68赵俊康:社会保障与和谐社会建设关系研究法实现的。市场经济在实现效率的同时,如果超过一
7、改革试验,经过近30年的时间,社会保障制度的基定的“度”,必然会对高效率所需要的社会经济环境本框架结构已经确立,对我国社会稳定、经济发展、产生一定的负面影响。另一方面,经济的平等需要以以及国有企业改革发挥了积极作用。但从社会主义效率为基础。没有一定物质基础的平等是无意义的。和谐社会的目标看,仍然存在很大差距,需要不断完“共同贫穷”的平等,不是人们所期待的。善。社会主义和谐社会建设的任务,就是要正确地(一)整合社会保障制度,扩大社会保障范围把握平等与效率的最佳结合点,实现社会福利的最现行社会保障制度存在
8、城乡分割、区域封闭、身大化。现代社会保障制度是在效率与平等的矛盾激份限制等诸多特征。这种“多元化”的保障制度,使社化中产生和发展的,协调平等与效率的关系是社会会保障的“公平性”原则受到了侵害,扩大了城乡之保障制度本身的责任。社会保障制度可以从以下几间、区域之间、工人、干部、农民之间的差别,与和谐个方面协调平等与效率的关系:社会建设的目标相悖。应在经济发展的基础上,逐步11通过选择不同的道路和层次来实现平等与加强农村社会保障制度的建设,实现社会保障制度效率
