浅谈新农村建设基础设施后期管护问题

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1、浅谈新农村建设基础设施后期管护问题建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。而作为新农村建设中投资最大、农民受益面最广的基础设施建设项目，它既是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的基本保障。在所有新农村建设的基础设施建设项目中，大部分基础设施建设都是公益性工程，如沟塘渠坝、道路、绿地等等，由于该类基础设施项目具有公共物品属性，多方投资造成其产权不明晰，加上受“重建设、轻管理”思想的影响，造成各类基础设施长期以来一直处于无人管理的状态，少

2、数已损毁严重。主要原因有以下几个方面：一是管护意识不强。总体而言，农民对新农村基础设施项目管护意识还比较淡薄，受传统思想与观念的影响较深，认为基础设施项目理所当然应由国家投资建设、国家负责管理、国家负责维修，自己坐享其成。二是管护主体混乱。目前，大多数乡镇没有设立长期性的专职管护机构，也没有明确专人负责基础设施项目的管护工作。三是管护经费难落实。管护资金是确保管护质量的物质基础。由于财政资金目前多倾向于兴建，对后期的管护资金往往未纳入财政预算。作为改善农村生产生活条件的重要途径，下一步应加大新农村建设项目的监管力度，特别是建立起基

3、础设施建设项目的后期管护机制，为新农村建设项目发挥其最大效益做保障。本人认为应从以下几个方面着手：一是提高全体农户的参与意识。公益性工程的使用者是项目所在地区的农户，工程的公共物品属性以及产权不明晰将必然导致现行管护责任人———村组织无法落实其管护责任，因此，广大农民是基础设施项目的最终受益方和使用者，只有提高他们的管护意识，才能有助于解决管护中存在的问题。二是创新管护主体。应加大对农村本地能人的挖掘，积极培育他们投资农业，兴办家庭农场。作为家庭农场主，为吸引客户，他们会责任旁贷的搞好周边的环境，同时会更加有积极性参与到公益性工程

4、的管护上。三是建立相应的管护机制。在明确管护主体与管护责任后，应当建立资金投入机制、运行机制、管理机制、补偿机制等，为实现社会主义新农村建设基础设施项目管护提供相应的机制。四是落实管护资金渠道。根据基础设施的经济属性，改变财政资金单一的局面，拓宽资金渠道，建立管护资金投入的长效机制，落实资金来源渠道。