法治思维内涵的四个维度

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1、司毛泽东邓小平理论研究2014年第1期法治思维内涵的四个维度殷啸虎【摘要】法治思维是通过四个维度体现的：第一，法治思维是一种底线思维，是以合宪性与合法性为起点、以公平正义为中心的一个逻辑推理过程；第二，法治思维是一种规则思维，是基于法律规则的一种思维方式，具体体现为一种规则意识；第三，法治思维是一种权利思维。其基本要求就是在行使权力的过程中，应当明确其终极目标是维护公民的合法权利而不是损害甚至是侵犯公民的合法权利；第四，法治思维是一种契约思维，法治思维本身就是对契约精神的尊重与体现。底线思维也好，规则思维也好，权利思维也好，具体是通过契约思维体现的。要提高领导干部运用法治思维和法治方式

2、的能力，首先应当准确理解并把握法治思维的内涵．用法治思维引导工作思维．在实践中将法治思维的运用化为领导干部自觉的行动。[关键词】法治思维；内涵；维度【中图分类号】D61【文献标识码】A【文章编号】1005～8273(2014)01—0014—06党的十八大报告指出，要提高领导干部运范、精神及法律逻辑进行合宪与违宪、合法与用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、违法的分析判断与正确决策的思维模式。各化解矛盾、维护稳定的能力，决不允许以言代级领导干部。无论是履行经济调节、市场监法、以权压法、徇私枉法。这是从中国法治建管、社会管理和公共服务职能，还是在决策、设的实际出发提出的关于转变领导方式

3、、提执行相关决议、解决各种社会问题，都应当以高执政能力的根本性问题。要切实贯彻落实宪法和法律规定为底线．不能突破这一底线。党的十八大报告提出的“提高领导干部运用就法治思维所反映的具体内涵而言，这种底法治思维能力”的要求。首先应当从理论上厘线思维主要体现在以下三个方面：清法治思维这个概念的内涵，明确法治思维第～．要按照宪法和法律的基本价值进行概念所体现的基本要求。合法性判断。“法治思维是指按照法治的逻辑来观察、分析和解决社会问题的思维方式，它一法治思维是一种底线思维是将法律规定、法律知识、法治理念付诸实施、的认识过程，直接关系到依法行政、依法办事法治思维作为一种思维方式．是以合宪的效果。

4、”Ⅲ它是“以合法性为起点，以公平正性、合法性判断为基本内容的。依照宪法和法义为中心的一个逻辑推理过程”。[21法治思维律规定办事．是各级领导干部法治思维的最的过程首先是一个价值判断的过程，这种合基本的要求：合宪性与合法性是法治思维的法性判断依据的是宪法和法律的基本价值，底线。法治思维是以合宪性与合法性为起点、它是法治思维的“魂”。只有把握住了这个以公平正义为中心的一个逻辑推理过程。“魂”．才能作出准确判断，在决策和执行的过法治思维强调的是尊重宪法和法律的法程中坚守宪法和法律的底线。治理念、维护宪法和法律尊严与权威的法治第二。要按照宪法和法律的基本内容进行信念。遇到问题时运用宪法和法律的

5、原则、规合法性判断，这是法治思维的基本要求。法律作者：殷啸虎，上海社会科学院法学研究所副所长，教授，研究员。—-14．q毛泽东邓小平理论研究2014年第l期的原则和精神主要是通过法律文本的具体规共和国宪法》关于“退休人员的生活受到国家定体现的，法治思维的过程就是一个严格按和社会的保障”的规定，并不具有合法性。这是照法律规定的内容进行思考、分析和判断的缺乏底线思维的一种突出表现。值得注意的过程，它是法治思维的“体”．贯穿于法治思维是，这种现象并不是个别的，这就需要我们相的整个过程之中。关部门及领导干部在决策和执行的过程中．第三，要按照宪法和法律的基本程序进严格守住宪法和法律的底线，真正做

6、到依法行合法性判断。程序本身也是法治的重要组决策、依法行政。成部分，是法律实施的正当性与有效性的前提。静态的法律原则、法律精神乃至法律文本二、法治思维是一种规则思维规定要在动态的现实生活中得到运用。必须依照特定的程序，包括立法程序、执法程序和法律是由一整套规则组成的．规则构成司法程序。因此，它是法治思维的“用”，决定了法律的基本单位。分析实证主义法学的创了法治思维的“魂”与“体”的实现。可以说．整始人凯尔森指出：“法是人的行为的一种秩序个法治思维的合法性判断的过程，就是这种(order)。一种‘秩序’是许多规则的一个体系“魂”、“体”、“用”结合的过程。(system)。法并不是像有时

7、所说的一个规则，因此，法治思维从本质上说就是一种底它是具有那种我们理解为体系的统一性的一线思维，在行使权力的过程中，应当首先从宪系列规则。”“每个法律规则使人们在一定情法和法律的视角去思考问题，包括严格依照况下负有遵从一定行为的义务。”[4](·3)法治思法律的价值、法律的内容以及法律的程序进维是基于法律规则的一种思维方式．具体体行判断。无论是进行决策，还是提出解决问题现为一种规则意识。这种规则意识主要是指的思路等，都不能突破宪法和法律的底线，