我国乡镇卫生院历史沿革实证研究

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1、安徽农业科学，JournalofAnhuiAgri．Sci．2011，39(35):22190－22192责任编辑金苹责任校对李岩我国乡镇卫生院历史沿革实证研究汪文新，余悦，王忠(江苏大学工商管理学院，江苏镇江212013)摘要根据我国乡镇卫生院的机构数、人员数、床位数、医疗服务情况等历史数据，对我国乡镇卫生院发展的历史阶段进行实证研究得出，乡镇卫生院的发展离不开政府的大力支持;乡镇卫生院的卫生人员数和床位数影响人口死亡率;乡镇卫生院总数已满足相关政策要求。建议我国要进一步提高乡镇卫生院的卫生人员数和床位数。关键词乡镇卫生院;历史

2、沿革;实证研究中图分类号R167．62文献标识码A文章编号0517－6611(2011)35－22190－03EmpiricalStudyontheHistoryofRuralHospitalsinChinaWANGWen-xinetal(SchoolofBusinessAdministration，JiangsuUniversity，Zhenjiang，Jiangsu212013)AbstractAccordingtothehistoricaldataofinstitutions，staffsnumber，beds，medica

3、lservicesofruralhospitalsinChina，thestagesofthedevel-opmentofChineseruralhospitalswereempiricallystudied．Wedrewthefollowingconclusions:ruralhospitalscannotdevelopwithoutgovern-ment’ssupport;thenumberofhealthpersonnelandbedsinruralhospitalsaffectmortality;thetotalnumbe

4、rofruralhospitalshastomeetthere-quirementsofrelevantpolicies．Finally，thesuggestionsforfurtherimprovingthenumberofhealthworkersandbedsinruralhospitalswereputfor-ward．KeywordsRuralhospitals;History;Empiricalstudy搞好农村公共卫生服务影响到我国8亿多农村居民的0．22张;文革期间，乡镇卫生院的规章制度被破坏，但并未影身体健康，关

5、系到农村社会的稳定与和谐，决定着新农村建响卫生院的机构和人员数量，1975年乡镇卫生院有54026［1］设的成败。乡镇卫生院在实现农村工作目标中，起着举足所，每千农业人口卫生人员数有1．10人，每千农业人口床位轻重的作用。2008年中共中央、国务院《关于深化医药卫生数有0．79张。体制改革的意见》中明确指出:乡镇卫生院负责提供公共卫1978年，国家开始进行改革开放，由城市下放的医务人生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫员相继离开农村回城，但这对农村卫生院的发展影响并不生室的业务管理和技术指导等工作。因此，乡镇卫生院

6、是农大，主要原因是1978年10月，卫生部、财政部等五部委发布村公共卫生服务体系中极其重要的组成部分，是农村三级卫了《全国农村人民公社卫生院暂行条例》，对国家开办的卫生生服务网中的枢纽，起到承上启下，协调各方的作用。改革院在财务上实行全额管理、定向补助、节余留用制度，集体办开放以来，我国虽然取得了巨大的成就，但在农村医疗卫生的卫生院国家给予一定经济补助。该条例促进了乡镇卫生［2］事业上仍有其不足之处。因此，有必要对农村卫生事业的院的发展。至1980年，全国乡镇卫生院有55413所，每千农重要支柱———乡镇卫生院的发展进行历史沿革研

7、究。业人口卫生人员数有1．30人，每千农业人口床位数有笔者使用卫生部1996～2010年的《卫生统计年鉴》、《卫0．95张。生事业发展统计公报》以及国家统计局的《中国统计年鉴》、在该阶段，国家财力不强，经济基础薄弱，但国家仍十分《国民经济和社会发展的统计公报》等数据，拟从宏观的角度重视农村卫生工作，在计划经济体制下，建立国有医疗卫生出发，对我国乡镇卫生院历史发展沿革进行实证分析，以借机构为主体的卫生体系，对乡镇卫生院给予较大的支持和较鉴历史经验，旨在新医改背景下，为我国乡镇卫生院的改革多的投入，使得乡镇卫生院在该阶段得到不断发展，

8、在解决和发展提供参考。农民就医问题上起到非常大的作用，大大缓解了农民看病难1我国乡镇卫生院发展历程的问题。乡镇卫生院与当时的合作医疗、“赤脚医生”一起成1．1初创阶段(1958～1980年)1958年，随着农村人民公为我国农村卫生的三大支柱，创造了