城市白色用地与灰色用地规划比较研究

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1、规划与设计PLANNINGANDDESIGN文章编号：1009-6000(2011)12-0028-06中图分类号：TU984文献标识码：A基金项目：苏州科技学院研究生科研创新计划项目，名称：“新城规划与建设中的土地弹性控制方法研究”（编号：SKCX11S_010）。作者简介：杨忠伟，苏州科技学院建筑与城市规划学院教授，硕士生导师，研究方向：区域发展与城市规划设计；王震，苏州科技学院建筑与城市规划学院，研究方向：城市规划设计与理论。城市白色用地与灰色用地规划比较研究ComparativeStudyonPlanningofUrbanWhiteLandandGreyLan

2、d杨忠伟王震YANGZhong-weiWANGZhen摘要:面对稀缺的土地资源、快速的工业化进程以及强劲的面向服务业的经济转型，弹性控制用地在土地利用规划中越来越重要。而白色用地和灰色用地同属于弹性控制用地，通过比较白色用地和灰色用地规划，得出更加适合我国土地利用规划的理论和方法，从而提高国内城市规划的可实施性,改进其对城市建设发展的引导和控制效果。关键词:弹性控制；白色用地；灰色用地；比较Abstract:Resilientcontrollandismoreandmoreimportantinlanduseplanningbecauseofshortageoflan

3、dresources,rapidindustrializationprocessandstrongeconomictransformationorientedtoservice.WhiteLandandGreyLandarebothresilientcontrolland.WithacomparisonofWhiteLandandGreyLand,wecanfindthebettertheoryandmethodwhicharesuitableforourlanduseplanning.Thenitwillincreasetheimplementationofurba

4、nplanninginChinaandimprovetheguidanceandcontroleffectforurbanconstructionanddevelopment.Keywords:resilientcontrol;WhiteLand;GreyLand;comparative1引言市未来发展预留空间，是确保确定性在市场经济体制下，我国社会经与不确定性的有效途径，也可以体现济快速发展，国内的城市规划在城市政府负责任的规划态度。建设的具体实施方面常常失效。为了不过，这两种用地也存在一些差有效解决城市规划中用地不确定的问异性，这些差异性直接影响着哪种用题，我们必

5、须将传统静态的城市土地地更具备发展的优势，更加适合我国利用规划模式向动态发展的弹性用地的城市发展。所以有必要对两者进行模式转变，从而实现可持续发展。比较，从而得出某种用地模式的发展正因为弹性控制用地有其存在的优势，找到相对比较大的灵活性和土重要性，近几年出现了白色用地和灰地效益最大化的方法，为国家节省大色用地等多种弹性用地模式。这两种量的人力和财力,适应现代城市快节用地都是为了对供地进行控制，为城奏、高效率的发展需要。28现代城市研究2011.12城市白色用地与灰色用地规划比较研究杨忠伟王震府主导型的方式，也可以采用企业主2城市白色用地概述导型的方式，可根据不同城市不

6、同区2.1白色用地的概念域的实际情况选择具体模式。新加坡市区重建局（URA）在第一种是企业主导型模式，主图1白地规划中城市土地功能转1995年首次提出并开始试行了“白色要是政府控制国有土地使用权的出让换方式示意图地段”（WhiteSite），意在通过预留当和负责开发招投标工作，并且由企业时功能无法确定的用地，为将来提供完成开发。由于白色用地在短期内是产业用地（图1）。[1]更多灵活的建设发展空间。后来白不赋予具体功能的，所以政府要先对色用地开始出现在国内的城市规划中，拟招投标的白地进行估价，提出预估3城市灰色用地解析白色用地定义为区位极其重要、土地市场价，有实力及有意

7、愿的开发商通3.1灰色用地的概念价值高或升值潜力巨大、且不能在短过申请参与投标。政府需要向负责开首次在国内出现的城市灰色用地，期内明确性质的一类用地，白地主要发的企业规定白色用地将来允许的一是中国城市规划设计研究院在2007年是为未来开发建设预留空间。种或几种开发用途，开发商负责筹集修编新一轮苏州工业园区分区规划中2.2白色用地的选区资金、办理规划、征地拆迁和基础设产生的。这次规划对灰色用地的定义白地选区通常包括以下特点：区施建设等手续，同时组织实施。不过，是由于土地价值提高需要逐步“退二位条件良好，周边环境发展成熟，或由于国内开发商缺乏经验、城市发