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1、★世界煤炭★印度安全生产及煤矿安全发展现状分析董维武(国家安全生产监督管理总局信息研究院,北京市朝阳区,100029)摘要本文从9个方面介绍了印度全国安全生产状况和安全生产监管体制,并在综合分析的基础上得出了6个方面的结论。关键词安全生产安全监察煤矿印度中图分类号TD7文献标识码AAnalyzingthedevelopmentstatusofIndianoccupationalsafetyandcoalminesafetyDongWeiwu(ChinaCoalInformationInstitut
2、e,Chaoyang,Bejing100029,China)AbstractThispaperintroducesthestatusofnationaloccupationalsafetyandinspectionsys-teminIndiafrom9respects,anddrawn6conclusionsbasedonthecomprehensiveanalysis.Keywordssafetywork,safetyinspection,coalmine,India1印度安全生产和煤矿安全总体
3、状况2法律法规和安全生产监管及研究机构印度没有全国职业伤害和职业病统计数据,但印度保护从业人员职业安全健康的主要立法是据外刊发表的文章估计,印度职业病的发生病例为1948年颁布的《工厂法》和1952年颁布的《矿山93.47～190.23万例/a;职业事故死亡人数为10～法》。1987年修订的《工厂法》增加了职业安全健15万人/a,经济损失达到120亿美元/a以上。在康章节,提出保护在危险行业中工作的从业人员。各行业中,建筑业事故死亡率最高,为制造业事故危险行业企业必须对雇员进行佣前的身体检查和佣死
4、亡率的4～5倍。重大突发事件死亡人数少则几后的定期身体检查,并定期对工作环境进行监控。十人,多则几千人。1984年美国联合碳化公司在《工厂法》由印度劳工部工厂咨询服务与劳动研究印度的农药厂发生毒气泄漏事故,死亡人数逾总局(DGFASLI)负责监督执行,印度工业卫生4000人,受害人数达到50万人。由于铁路基础设实验室对此予以支持。工厂咨询服务与劳动研究总施陈旧,加上行政管理松懈和员工素质偏低,印度局还负责港口码头和建筑业工作场所的安全健康监每年均会发生几百起铁路交通事故。相比之下,采察,并在重大事
5、故危害控制方面提供技术咨询和开矿业在安全生产监管中是最好的行业之一,年事故展事故的调查。印度在全国设有11个港口码头安伤亡人数整体呈下降趋势。煤矿事故死亡人数从全监察处。2000年的144人下降到2009年的81人。其中,《矿山法》也有类似的规定,但是《矿山法》印度煤炭公司煤矿事故死亡人数为58人,占该国仅适用于雇用10名工人以上的企业。《矿山法》由煤矿事故总死亡人数的71%,煤炭百万吨死亡率印度劳工部矿山安全管理总局(DGMS)负责监督下降到0.14。执行。矿山安全管理总局的主要职能是:实施矿山
6、职业病在印度是相当严重的,主要有:硅肺安全监察;对矿山事故开展调查;发放矿山安全设病、尘肺病、慢性肺病、石棉导致的癌症、棉纤维备认证;起草矿山安全法律法规;审批建设项目报吸入性肺炎、杀虫剂中毒和噪音引起的听力告和采矿规划;颁发采矿许可证。印度在全国设有丧失等。21个地区矿山安全监察办事处,实施垂直管理。印度安全生产及煤矿安全发展现状分析117除了上述2部法律外,还有一些其他的立法用业程序(SOP)和安全操作规程(COP);通过对于保护从事特殊行业的工人。这些立法包括:1986矿山开采系统和环境的详
7、细调研,确定潜在的事故年颁布的《船坞工人(安全、健康和福利)法》、源;通过计算机数据库处理系统,编制矿山数据采1996年颁布的《建筑和其他构建物工人法》、1966集系统;通过各种报告、技术指导和其他媒体宣传年颁布的《烟卷和香烟工人(雇用状况)法》和矿山安全信息系统。1968年颁布的《童工(禁止和规定)法》等。4煤矿安全生产管理印度职业安全健康研究机构主要有:国家职业健康研究所、工业毒性研究中心、中央劳动研究印度煤矿安全生产管理的主要做法有以下6点:所、卫生和公共健康全印研究所,以及职业及环境(1)
8、由采矿、机电等专业技术人员代表组成的健康中心等。煤矿安全委员会负责对所在煤矿实施安全检查。检查报告及整改建议呈报地区矿山安全监察办事处。3防控职业病的国家战略和实施矿山安全监察能(2)由工人代表、矿山安全管理总局代表和行力建设计划政管理人员代表组成的矿区三方安全委员会负责定在防控职业病方面,印度健康部负责工人的职期对各矿区煤矿实施安全监察。业健康,劳工部负责预防职业病。印度政府要求各(3)由工人代表、矿山安全管理总局代表和行部门之间在预防职业病方面加强密切合作。国家预政管理人员组成
