世界各国旅游管理体制综述

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1、世界各国旅游管理体制综述周超群胡心怡2010级旅游管理你有多自信，世界就有多相信你。目录一什么是旅游管理体制二旅游管理体制的结构与功能三旅游管理体制的模式四影响旅游行政管理体制的因素五旅游管理体制的发展趋势六我国旅游管理体制的发展阶段一、什么是旅游管理体制1.旅游管理体制的含义旅游管理体制是指国家对整个旅游经济活动和运行进行协调与管理的组织形式、机构设置、职权划分和管理制度的总和。旅游管理体制是旅游管理的基础和核心，其渗透到旅游管理的各环节、各领域和各个方面，是旅游经济活动正常开展和旅游经济有效运行的重要保障，也是实现旅

2、游经济发展目标的重要手段。2.通过五个方面深入了解旅游管理体制(一)所有制结构是旅游管理体制的前提基础生产资料所有制结构是经济社会的最基本结构，其不仅决定着一个国家或地区经济社会的性质特征，也决定着其旅游管理体制的性质和方式，因此不同的所有制结构必然形成不同的旅游管理体制和模式。(二)组织形式是旅游管理体制的重要方式旅游管理体制的组织形式，是指对整个旅游经济活动进行组织和管理的主要方式。由于各国经济社会体制和旅游管理模式不同，必然形成不同的旅游组织形式，而不同的旅游组织形式会产生不同的旅游宏观管理行为和效果。(三)机构设

3、置是旅游管理体制的主要载体旅游管理体制的机构设置，是指在相应的旅游组织形式基础上，建立明确的旅游管理组织机构，配备相应的旅游管理人员，具体负责旅游管理职能的实施(四)权责划分是旅游管理体制的核心内容旅游管理体制的权责划分，是指明确划分旅游管理机构和相关部门的管理职权与责任，是合理配置旅游管理职权和责任的主要内容，也是旅游管理体制的核心问题。(五)管理制度是旅游管理体制的主要手段管理制度作为旅游管理体制的手段，是为了保证旅游经济活动和运行过程中各个环节、各个方面协调一致地进行，实现各项管理职能而制定的有关规定和行为准则，也

4、是实现旅游管理有效性的重要前提。（在旅游管理体制中，管理制度一般包括旅游宏观管理制度、旅游行业管理制度、旅游区域管理制度和旅游企业管理制度。）二、旅游管理体制的结构与功能1.旅游管理决策系统旅游管理决策就是对旅游业发展目标、旅游业管理政策和重大措施做出抉择。旅游管理决策系统是旅游业管理体制的中枢。2.旅游管理监控系统旅游管理监控系统发挥监督和调控的功能。监督由各级政府和人民的全面监督，专业和综合的旅游行政管理机构的业务监督和职能监督，审计和工商行政部门的专门监督，司法机构的法律监督以及群众团体的社会监督与舆论监督组成。3

5、.旅游管理信息系统旅游管理信息系统是旅游管理体制中沟通各管理环节、各经济主体之间联系的媒介，通过收集、处理各有关信息，进行汇总、提炼，形成供宏观决策的旅游信息。宏观决策结果的信息通过管理信息系统传递到各旅游经济主体，为他们决策提供指导和参考。4.旅游管理组织系统旅游管理组织系统规定着旅游管理体制各子系统的职能和相应机构，并使这些子系统相互衔接、紧密配合，形成旅游管理系统整体。旅游管理组织系统不是‘独立存在的，而是融于旅游管理的决策、监控和信息各子系统中。旅游管理组织系统构成了旅游管理的基本框架。三、旅游管理体制的模式类别

6、1.单设国家旅游部（局）的国家2.旅游部与产业部（商业部、工商部、商贸部、工商经济部门）结合3.旅游部与文化部结合的国家4.旅游部与交通部结合的国家5.旅游部与环境部结合6.旅游局设置在工商或交通等相关部之内的国家7.由国家旅游公司管理的国家8.设有政府咨询决策协调机构的国家1.单设国家旅游部（局）的国家单设国家旅游行政主管的国家有37个，其中亚洲9个、中南美洲11个、西亚和非洲15个、欧洲2个，主要是亚、非和拉丁美洲发展中国家，大多数国家国民经济总量不大、工业不发达，因而旅游业有可能在国家经济中占较大份额。中华人民共和

7、国国家旅游局朝鲜民主主义人民共和国国家旅游总局（1985年成立），下设国际旅行社、青年旅行社。以色列国旅游部，20世纪80年代从工商部分离出来。内设公关与促销司、基础资料司、会议司、大型活动司和国际司，其重点是对外宣传促销，同时还负责与旅游有密切关系的历史文物保护。国内18个地区设有旅游办事处，负责当地旅游管理与咨询服务。以色列政府在欧洲和北美一些国家设立了20多个旅游办事处，大力开展促销活动。旅游部设有一所直属旅游院校。对内管辖旅游部对外发展直辖高校管理与服务促销活动以色列国旅游部2.旅游部与产业部（商业部、工商部、商

8、贸部、工商经济部门）结合在中央政府（内阁）内，旅游行政主管机构与工业、商贸等经济部相结合的国家有16个，其中西亚和非洲8个、欧洲4个、中南美洲2个、大洋洲2个。欧洲和澳大利亚5个国家是发达国家，中央政府实行精悍的“大部制”，旅游业发达，中央政府内旅游与商务、工业等经济部门合在一个部中，直接主管旅游的行政机构比较精简，