汇川区创建国家生态文明示范区

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1、汇川区创建国家生态文明示范区技术报告遵义市汇川区人民政府2017年8月汇川区创建国家生态文明示范区技术报告为深入贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，汇川区委、区政府紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以国家生态文明建设示范区创建指标为基础，大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程，全面优化生态空间格局，促进资源节约和环境保护，改善生态环境质量，建设生态文明制度。区委、区政府以创建生态区为突破口，坚守发展和生态两条底线，瞄准一流的生态建设目标，作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，作为提高综合竞争力、打造特色城区的重要途径，坚持政府主导、科学规划、环境优先、因地制宜、依

2、法整治、社会参与、举全区之力，全面推进生态文明示范区创建工作。一、汇川区概况汇川区地处遵义市北部，与遵义国家经济技术开发区实行“一套人员、两块牌子”的运行机制。全区辖8镇6街道，49个社区，86个行政村，面积1515平方公里，城区规划面积48.78平方公里，已建城区26.46平方公里，城镇化率62.24%，常住人口57万人，其中少数民族人口2.8万人，占4.9%，是遵义市政治、经济、文化中心。境内气候宜人，属亚热带季风湿润气候区，海拔在850—1300米之间，年均气温15.2℃，降雨量1180毫米。夏无酷暑，冬无严寒，青山叠翠，绿水环绕，素有“天然氧吧、避暑天堂”的美誉，是集康体养生

3、、休闲度假于一体的世界知名旅游目的地。二、强化组织保障为坚决贯彻落实国家和省市生态环境保护决策部署，进一步统筹做好城乡生态文明建设与环境保护工作，一是我区专门成立了由党政主要领导任双组长，分管领导任副组长，相关单位部门主要负责人为成员的生态文明区建设工作领导小组，制定并印发了《汇川区汇川区国家生态文明示范区创建任务分解表》、《遵义市汇川区创建国家生态文明示范区工作实施方案》，明确了生态创建指导思想，阶段目标，工作计划，细化分解任务，将各项指标建设落实到具体单位和负责人。二是建立健全工作目标责任制，制定了生态创建一系列考核评价制度，并将生态创建工作列入年度环保目标责任书，作为考核领导干

4、部政绩的重要内容和重要依据，形成了“党委政府领导、人大政协监督、环保牵头、乡镇负责、部门联动，社会参与”齐抓共管、共建的局面。三、对照创建指标，逐项推进落实（一）制度与保障机制完善1、生态文明建设规划考核要求：制定实施。指标完成情况：已制定。（1）编制科学可行的生态区建设规划，是创建国家级生态区的前提，是生态区创建科学实施的重要保障。一是委托科研单位编制了《汇川区国家级生态区创建规划》，通过了人大审议并实施，规划对生态创建各项指标进行了可达性分析，分析未达标指标的原因及难点，提出达标工作措施和工程项目，同时对已达标指标提出巩固和持续改进的措施。目前，由于国家生态创建指标的调整，我区生

5、态创建规划正在进行修编；二是按照《汇川区国家级生态区创建规划》和《遵义市汇川区创建国家生态文明示范区工作实施方案》明确的年度创建目标要求，结合我区特点和实际，逐步推进生态创建，到2017年，国家级生态示范区创建指标已全面达标。（1）加大各项生态工程建设，发挥重点工程的支撑作用，通过争取国家投资、加大财政投入、吸收社会资金、出台优惠政策等措施，加大生态建设资金投入，推进生态示范区建设各项工作的全面落实。列入《汇川区国家级生态区创建规划》的重点项目共计114个，完成项目93个，总投资约285.57亿元，规划项目完成率81.6%。2、生态文明建设工作占党政实绩考核的比例考核要求：生态文明建

6、设工作占党政实绩考核的比例≧20%。指标完成情况：汇川区委将“生态文明建设”和“环境保护工作”列入年目标考核内容中，建立生态环境保护综合目标考核制度，制定了考核实施意见，合理设定考核内容，完善“负面清单”。将各镇（街）和有关部门落实环境保护监督管理责任的情况纳入领导干部年度考核，作为对领导干部、领导班子领导能力的评价内容及使用的重要依据。同时，对未完成年度环境保护工作目标任务，或发生重特大突发环境事件并造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任。2015-2017年生态文明建设工作占党政实绩考核的比例均达到20%。2、自然资源资产负债表考核要求：编制。指标完成情况：编制了2015-201

7、7年自然资源资产负债表，适时跟踪政府届内或领导干部任期内的自然资源资产的变化及使用。3、自然资产离任审计考核要求：开展。指标完成情况：已开展。根据《中办、国办关于印发〈自然资源资产离任审计试点方案〉》的文件要求，贵州省作为自然资产离任审计试点工作的五个省份之一，要求先试先行，省审计厅组织贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州审计局6个试点单位进行试点。汇川区审计局在市审计局的指导下，在2017年结合高桥街道党工委书记任期经济责任审计开展了自然资源