常州新北区创建国家生态文明建设示范区

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1、常州市新北区创建国家生态文明建设示范区工作实施方案（2017～2019）创建国家生态文明建设示范区是推进生态文明建设的有效载体，是加强生态环境保护的有力抓手，是实践环保为民惠民的生动体现，是增强区域竞争力的重大举措。为加快推进国家生态文明建设示范区创建，根据环保部《关于印发〈国家生态文明建设示范区管理规程（试行）〉〈国家生态文明建设示范区、市指标（试行）的通知〉》、《关于开展第一批国家生态文明建设示范市区评选工作的通知》、省环保厅《关于印发江苏省生态文明建设示范市、县（市、区）管理规程和指标的通知》和《常州市生态市建设规划（2011～2020）》要求，结合我区实际，特制定本实施方

2、案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行社会主义生态文明观，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以经济生态化、生态自然化、意识文明化和制度绿色化“四化”为核心，以绿色、循环、低碳发展为途径，紧紧抓住实现产业绿色转型、改善生态环境质量、创新体制机制等重点任务，努力协调人与自然、经济与环境、人与社会“三大关系”，促进新北区全面、协调、可持续发展，高质量推进生态环境，高水平全面建成小康社会。二、工作目标以天蓝水净、低碳清洁、和谐宜居、创新引领为目标，突出低碳新北、宜居新北、创新新北三大特色，将我区打造为国家产城融合的生态文明宜居示范

3、区、长江经济带重要的绿色增长极、全国生态文明建设示范区，最终成为产业与人居融合的典范、生态与经济共赢的样板。2018年，达到省级生态文明建设示范区标准，创成省级生态文明建设示范区；2019年，达到国家级生态文明建设示范区标准，创成国家级生态文明建设示范区。三、实施步骤（一）启动阶段（2018年3月底前）编制新北区生态文明建设规划，报请区人大常委会批准实施。成立新北区生态文明建设示范区创建工作领导小组。召开全区动员大会，部署生态文明建设示范区创建工作，落实各镇、街道和区各有关单位工作职责。各单位制定具体实施方案、细化工作措施。（二）规划实施阶段（2019年12月底前）按照新北区生态

4、文明建设规划要求，全面开展各项创建工作，各项指标全部达到考核验收标准，确保省级、国家级生态文明建设示范区分别在2018年、2019年创建成功。（三）申报验收阶段1．报请省环保厅进行技术评估、考核验收（2018年10月～2018年12月）。2．报请国家环保部进行技术评估、考核验收（2019年10月～2019年12月）。四、任务分解（一）完善生态制度与保障机制1．制定并实施生态文明建设规划。牵头编制新北区生态文明建设规划（以下简称“规划”）。规划通过省环保厅组织的专家评审后，报请区人大常委会审议并颁布实施，并于1个月内将规划报送省环保厅和国家环保部备案。召开全区生态文明建设示范区创建

5、工作动员大会，制定并印发创建工作实施方案，明确各镇、街道和各相关单位任务，全面启动生态文明创建工作。（责任单位：环保局）2．健全规范生态文明考核评价制度。制定新北区生态文明建设目标评价考核办法，将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范围，通过强化考核，把生态文明建设工作任务落到实处。到2018年底生态文明建设工作占党政实绩考核比例≥20%。（责任单位：经发局，配合单位：环保局、审计局）3．编制自然资源资产负债表。探索编制自然资源资产负债表，定期评估自然资源资产变化状况，核算主要自然资源实物量账户并公布核算结果。（责任单位：经发局、环保局，配合单位：农业局、国土分局）4．开展自然资源资

6、产离任审计试点工作。积极探索领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系，开展自然资源资产离任审计试点工作。（责任单位：审计局，配合单位：组织部、经发局、财政局、环保局）5．严格实行生态环境损害责任终身追究机制。在“四责联审”的基础上，以自然资源资产离任审计及生态文明建设目标考核结果和生态环境损害情况等为依据，明确对地方党委和政府领导班子主要负责人、有关领导人员和部门负责人的追责情形和认定程序。区分情节轻重，对造成生态环境损害的，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理。对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。实行地方党委和政府领导成员生

7、态文明建设一岗双责制。（责任单位：组织部，配合单位：环保局、审计局）6．全面推行河长制。成立新北区河长制工作领导小组办公室，编制“一河一策”方案，全面落实区级及以上河道河长制工作职责。（责任单位：农业局）7．完善固定源排污管理体系。建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可证制度，有效衔接环境影响评价、污染物排放标准、总量控制等“一证式”固定源排污管理体系，确保固定源排污许可证发放工作进度达到国家和省相关要求。（责任单位：环保局）8．加强信息公开制度建设。建立完善更加科学合理的信息公开