精准发力 精细管理全力打好扶贫开发攻坚战

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1、精准发力精细管理全力打好扶贫开发攻坚战近年来，***县认真落实习近平总书记“立下愚公志，打好攻坚战”的重要指示，按照省、市的决策部署，定向发力，聚力攻坚，扶贫开发工作取得明显成效。全县贫困人口由2011年的6287户27576人减少到2014年的3401户9875人；贫困发生率由2011年的11.3%下降到2014年的3.8%。我们的主要做法是：一、精准识别，锁定“帮扶谁”。一是规范程序，认准对象。按照统一标准，分级负责的原则，采取农户申请、收入倒排、民主评议、拉网调查等方式，对贫困户进行全面排查摸底。在此基础上，今年又依照“七步法”程序，实行“三审核三公开”，对排查出的贫困户逐一进行

2、复核认定，做到精准识别、定人定户，有效地确保了扶贫对象的真实性和精准度。二是找准原因，建档立卡。根据实际情况，将全县贫困家庭致贫原因进行归纳梳理，分为“缺致富产业、缺就业门路、因病致贫、因学致贫、因灾致贫、生存条件差、自身发展能力弱”等七大类，全部录入信息平台，分别建档立卡，为制定针对性帮扶计划奠定基础。三是监测评议,动态管理。按照“脱贫出、返贫进”5的原则，对贫困户生产生活情况分年度开展监测评估，经民主评议脱贫的，退出建档立卡；因病、因灾等原因返贫的，按程序新增为贫困户，切实做到“贫困在库、脱贫出库”，实现贫困对象有进有出、逐年更新、动态管理。二、精准对接，明确“谁帮扶”。一是单位对

3、接到村。结合省、市直单位挂点扶贫，将县直单位与贫困村对口帮扶，积极协调整合省、市、县有关单位对口支援，搭建项目对接、产业承接平台，为贫困村提供信息、技术、项目、政策、资金等全方位的帮扶。二是干部对接到户。深入开展“五民一建”、“四进四联四帮”活动，全县组建了141个连心小分队，选派1000余名党员干部到村定点扶贫，确保每个贫困家庭都有帮扶责任人。目前，全县3401个贫困家庭均落实了责任人。三是社会对接到位。鼓励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫。特别是将贫困户的需求与社会扶贫资源进行有效对接，采取多对一、一对一的帮扶，实现资源精准化配置。近年

4、来，全县共有16家企业参与了贫困助学活动，有87家企业、工商户及社会组织与贫困家庭在资金、就业等方面实现直接对接。三、精准施策，着力“怎么扶”。按照“一村一策、一户一法”的原则，区分贫困村和贫困对象的不同情况，重点推行“四种模式”，做到分类指导、定向发力。一是推行救济救助式扶贫。5对全县1591户特困户、3809名特困群众，全部纳入保障救助范围，在城乡低保、农村五保、医疗保险、大病救助、救灾救济、特困帮扶、危房改造等方面予以重点保障，确保基本生活政府兜底。二是推行就业创业式扶贫。一方面，实行职校进园、就业进园。把职业中专办进园区，对有就业能力的贫困群众，全部纳入“计划”，组织在职校参加

5、职业技能培训，并就近推荐到园区务工，对夫妻均在园区务工的还提供公租房。近年来，在职校共培训贫困对象460人，安排在园区务工390余人。另一方面，对有创业意愿的贫困群众，全部纳入创业扶持对象，在资金、技术、政策等方面给予全力支持，近年来，共为贫困户创业提供信贷支持480余万元，贴息30余万元。三是推行整村推进式扶贫。将省定贫困村的宜居自然村庄，全部分批纳入新农村建设点规划，积极整合新农村建设和扶贫资金，重点建设道路、水利、饮水等基础设施，着力解决运输难、出行难、饮水难等问题，切实改善贫困村庄的生产生活条件。近两年来，对10个省定贫困村基础设施投入达1800万元，启动和完成新农村点建设的贫

6、困村自然村庄达14个。对不宜居住的贫困村，实施搬迁扶贫，将建昌镇麻源村、沙洲镇邓坊村、龙湖镇竺由村等一些居住在深山区、库区等自然条件差和存有地质灾害隐患的自然村庄，进行整体搬迁安置。两年来，全县共搬迁安置贫困群众860余人。四是推行产业开发式扶贫。坚持“一村一品、一村一业”发展思路，依托贫困村的资源优势和产业基础，选准产业扶贫项目，采取“公司+基地+农户”或“专业合作社+农户”5的方式，引导扶持贫困群众发展致富产业。如万坊镇依托蛋鸡养殖合作社，采取统一供苗、统一技术指导、统一饲料供应、统一禽病防治、统一蛋品销售的方式，引导贫困群众大力发展蛋鸡养殖，全镇已发展蛋鸡养殖户220户，饲养蛋鸡

7、180万羽。目前，全县已初步形成以万坊、建昌、天井源等乡镇为主的蛋鸡养殖，以里塔、上唐、新丰街等乡镇为主的蜜桔种植，以洪门、龙湖、徐家等乡镇为主的水产养殖的特色产业扶贫格局。四、精准保障，确保“扶得好”。一是强化领导保障。成立由县委主要领导担任组长、政府主要领导任第一副组长的扶贫工作领导小组，下设基础设施建设、产业、搬迁、教育、旅游、就业、金融、保障等八个专项扶贫工作组，由分管县领导任工作组组长，加强对扶贫开发工作的领导。二是强化基层保障。鼓励