北京市医院管理局推进市属医院落实医药分开综合改革工作方案

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1、北京市医院管理局推进市属医院落实医药分开综合改革工作方案　　为贯彻落实北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知（京政发〔2017〕11号）要求，保障市属医院医药分开综合改革各项工作平稳推进，制定本工作方案。　　一、总体目标和基本原则　　（一）总体目标　　在市属医院积极稳妥推进医药分开综合改革，确保市属医院运行平稳有序，不出现重大突发事件和对社会产生不良影响。通过破除以药补医机制，推行药品阳光采购和规范医疗服务价格，进一步突出市属医院公益性，改善患者就医体验，增强患者对医改的获得感。同时构建有利于市属公立

2、医院科学发展的运行新机制，进一步调动医务人员积极性。　　（二）基本原则　　统一领导，分工负责。明确改革目标，完善落实改革任务的组织体系，落实各部门、各医院及人员责任，按照北京市关于医药分开综合改革的统一部署，统筹推进市属医院医药分开综合改革工作。　　统一进程，提前谋划。按照医药分开综合改革的时间安排，提前做好改革各项准备工作，建立落实改革任务的各项工作制度，提前进行信息系统和突发事件的演练，提前预判改革运行情况，确保改革顺利实施。　　统一宣传，动态监测。统筹安排市医管局、市属医院医药分开综合改革宣传工作，统一数据监测标

3、准。通过医改监测平台、舆情监测和12320热线等多种途径开展改革动态监测，及时了解市属医院改革运行情况。　　统一总结，不断完善。发挥市属医院落实医药分开综合改革的示范带头作用，及时总结市属医院改革的经验与做法，挖掘改革亮点与典型经验，不断巩固和完善改革成效。　　二、成立医药分开综合改革领导小组　　（一）主要职责　　统筹推进市属医院医药分开综合改革。加强对市属医院的组织协调，推动市属医院落实改革决策部署；深入调查研究，加强与相关部门沟通，协调解决市属医院改革实施过程中出现的问题，推动配套政策的完善；指导市医管局医药分开综

4、合改革各专项工作组开展工作。　　（二）组成人员　　组长：方来英、于鲁明　　副组长：边宝生、吕一平　　成员：李彦昌、潘苏彦、刘建民、徐长顺、各市属医院院长（理事长）、局机关各处室处长领导小组下设办公室，办公室设在局改革发展处，办公室主任由吕一平同志担任，副主任由局改革发展处、局办公室负责同志担任。主要职责是推动落实领导小组的决策部署，加强对改革工作的组织协调等。　　（三）设立专项工作组　　按照医药分开综合改革的工作内容，领导小组下设专项工作组，各专项工作组具体职责如下。　　1.综合协调与数据监测组　　牵头局领导：吕一平。

5、责任处室：改革发展处、办公室。　　主要职责：负责落实领导小组的工作部署，加强对各专项工作组的组织协调；统筹安排市属医院现场调研、督导、总结评估并加强对市属医院突发事件的应急处置等工作；加强市属医院医药分开综合改革的数据监测。　　2.阳光采购与药事管理组　　牵头局领导：边宝生。责任处室：药事处。　　主要职责：负责推进市属医院药品阳光采购工作，加强工作部署、培训、指导、评估；完善市属医院药品采购使用监督管理制度；强化市属医院改革后合理用药的管理，推动市属医院药师转型。　　3.宣传舆情组　　牵头局领导：潘苏彦。责任处室：党群

6、处。　　主要职责：负责统筹组织市医管局、市属医院医药分开综合改革宣传工作，明确宣传纪律和宣传内容，开展舆情监测，强化舆论引导。　　4.信息化保障组　　牵头局领导：潘苏彦。责任处室：办公室、财务资产处。　　主要职责：负责统筹推动市属医院信息系统改造、联调、培训等工作；加快市医管局医改监测平台项目建设，督导医院做好医改监测平台数据传输和质量控制，为医改监测提供数据支撑。　　5.医疗质量安全与规范组　　牵头局领导：吕一平。责任处室：医疗护理处。　　主要职责：负责加强改革后市属医院医疗质量安全管理，加强市属医院医疗服务行为的动

7、态监测，分析医院检查、化验等诊疗行为的变化，研判改革对医院及医生行为的影响。　　6.绩效管理组　　牵头局领导：吕一平。责任处室：组织人力处。　　主要职责：负责建立完善与改革相适应的绩效考核指标体系，指导市属医院完善内部绩效分配机制，加强对市属医院改革后职工满意度情况的监测，收集职工对改革的意见建议。　　7.财务运营管理组　　牵头局领导：刘建民。责任处室：财务资产处。　　主要职责：负责协助推进市属医院规范医疗服务价格工作，指导市属医院做好价格公示及医院经济运行的分析测算，开展市属医院经营风险评估。配合相关部门对医疗服务价

8、格管理和价格改革落实情况督导检查。　　三、工作制度　　（一）工作例会制度。医药分开综合改革领导小组办公室组织召开工作例会，分析研判市属医院改革实施情况、费用控制及合理用药管理情况、舆情监测情况、医院运行及职工思想动态情况等，为领导小组决策提供依据。参加对象为医药分开综合改革领导小组及领导小组办公室成员。　　（二）检查督导制度。强化