浅议城管执法文化建设

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1、浅谈城管文化建设城管部门肩负着城市管理、行使相对集中行政处罚权的重任，是深化城市管理领域行政执法体制改革的必然产物，为维护市容市貌、城市规划建设和环境卫生秩序，保障城市政治经济社会发展，作出了突出贡献。纵观当前城市管理工作现状，虽然经过不断摸索实践，取得了一定成绩和宝贵经验，但自身也存在着很多问题。在解决这些问题的同时，构建行之有效的城管文化，无疑可以为城市管理队伍提供强大的精神动力和智力支持。如何加强城管队伍建设，完善激励约束机制，提高城市管理执法效能，形成城市管理长效机制，成为城管机构及其领导管理层研究探讨的迫切课题。一、城管文化建设的重大意义文化，是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国

2、力竞争的重要因素，也是事业持续发展的不竭动力。如果把社会比做一部运转的机器，文化就是这部机器的动力，机器如何运转，就会取决于它的动力如何，社会如何发展也要看有什么样的文化。城管文化，是城管执法人员在城市管理执法实践活动中，形成的价值观念和行为准则的客观形象表现，是城市管理综合执法物质、环境和人文素质的系统体现。适时建设城管执法文化，对进一步做好城市管理工作，优化经济社会发展环境，有着重要的现实意义。（一）现代管理需要先进文化导向。当今社会进入高速发展、高度文明的信息化时代，现代管理科学迅速发展，文化正在多个领域彰显出普遍而特有的教育引导、激励约束、协调规范、持续凝聚作用。卓有成效的管理活动，普

3、遍需要借助和发挥文化在提升人员素质方面潜移默化的形象功能作用，城市管理也不例外。（二）城市管理需要引入文化理念。城市管理伴随着规划建设的全过程，是一项艰苦复杂而又长期的具体任务。城市规划建设离不开管理，现代化城市建设和和谐发展，对城市管理提出了更高要求。科学管理也是生产力。现代城市管理需要创新发展、与时俱进，更需要先进理念作指导。建设和谐社会离不开城市这一重要载体，也离不开城市建设和城市管理。科学发展需要科学管理，科学管理需要借助先进文化的力量。（三）城市管理执法需要文化提升。相对集中行政处罚权制度，是伴随着政府职能转变和现代管理活动出现的新生事物。城管部门是实施相对集中行政处罚权法律制度的新

4、建机构，正在呈现出向综合执法转变发展的趋势。社会各界对城管执法工作认知程度较低，城管执法机构的社会经济政治地位较差，执法队伍人员年轻、成分复杂、素质参差不齐，需要宣传教育，更需要文化塑造，用文化提升素质，靠文化发展事业，用文化改变形象。（四）长效城管机制需要文化支撑。实施相对集中行政处罚权制度以来，各地城区市容环境面貌有了新的改观，但也遇到一些困难矛盾和问题。要有效克服困难、化解矛盾、解决问题，必须深化改革，着力探索建立城市管理长效机制体制的方法途径，就需要用先进的理论武装头脑，用先进的理念指导实践，继续解放思想，更新观念，改革传统机制体制，创新管理方法。所有这些，唯有靠文化引领和支撑才得以实

5、现。二、城管文化建设的指导思想城管文化建设应以党的十七大精神和科学发展观为指针，以全面落实相对集中行政处罚权制度和城市管理法律法规，实现高效能城市管理、最大限度的优化经济社会发展环境为终极目标，以培育高素质执法队伍、建设高效能执法机关、创造高质量执法环境、实现高效能城市管理为愿景目标，以切实加强城管干部队伍思想道德素质建设为工作基础，以全面提高城管队伍依法行政能力为主要内容，以建立健全切实有效的城管规章制度和运行机制为工作措施，以组织开展丰富多彩健康有益的争创评比活动为创建载体，贯彻以人为本、和谐发展，统筹规划、与时俱进的工作原则，坚持理论与实践相结合、重在实践，继承与创新相结合、重在创新，自

6、律与他律相结合、重在自律的工作思路，紧紧围绕内强自身素质、外树执法形象、保持发展后劲、创建一流业绩的工作主线，大力倡导忠于法律、公平合理、科学和谐、文明规范的核心执法理念，培养凝聚特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗的城管精神，着力建设政治合格、作风优良、业务精通、纪律严明、执法公正、服务热情的城管队伍，大力营造自信乐观、公道正派、竞争进取、昂扬向上的城管氛围，牢固树立依法合规、遵纪守序、爱岗敬业、廉政为民的城管形象，始终坚持并着力实现保障弱势群体最基本生存空间与最大限度改善城区经济社会发展环境的协调统一，努力开创城市管理事业新局面。三、城管文化建设的基本内容城管文化建设内容，主要包

7、括三个层面：即外层的物质文化、中层的规范文化、内层的精神文化。（一）外层物质文化。即城管文化的外在形态，直观地、表象的物质载体。第一、办公场所：通过规划建设或者设计改造,形成区别于其他机关单位的城管机关办公场所或主体建筑物，在正面或顶部制作悬挂行业统一或者由地方特征的城管醒目标识或标志，并用汉字或汉语拼音标注名称。在大门口、办公室门口、会议室和办公室墙壁醒目位置，设置或悬挂城管统一标识或标志。办公