【精品】_十二五_期间经济体制改革

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1、“十二五”期间经济体制改革中共上海市委党校徐根兴教授（联系方法：xgx_85@hotma订.com）一.“十二五”改革问卷调查中国（海南）改革发展研究院不久前组织进行了“十二五”改革专家问卷调查，共回收有效问卷354份。其中，中央及地方党政机关专家占23%;高校及研究机构专家占67%;其他方面的专家（包括企业界人士）占10%。参与调查的专家认为，应把发展方式转型作为“十二五”改革的主线。1.“十一五”改革取得较大进展，但转变经济增长方式相关改革不尽如人意79.10%的专家认为“十一五”改革取得一定进展，在“十一五”改革亮点上，69.21%的专家认为解决民生问题

2、的相关改革是最大的亮点。建设社会主义新农村获得的评价最高，占50.85%o在推进改革开放的10项主要任务中，加快社会保障体系和全面深化农村改革落实相对较好，二者选项比重分别为51.69%和43.50%o66.10%的专家认为，市场化改革不到位直接制约了经济增长方式转变的进程。34.46%的专家认为“十一五”时期推进产业结构优化升级效果较差，另有48.31%的专家认为还有待进一步观察。有67.79%的专家认为，“十一五”行政体制改革没有达到预期效果，其中54.80%的专家认为行政体制改革的预期目标在多方面落空。2.“十二五”是我国发展方式转型的战略机遇期望提高到

3、60%,居民消费率有望提高到50%。其中48.02%的专家认为，这取决于相关的体制机制创新。我国发展低碳经济面临的主要挑战是体制机制、高碳高能耗的生产方式以及居民生活方式，三者选项比重分别为55.37%.22.32%和11.02%。3.以转变经济增长方式为目标深化市场化改革资源要素价格市场化和环境成本内部化的时机逐步成熟。有42.38%的专家认为在“十二五”时期有可能基本完成这两项改革；37.01%的专家认为这两项改革仍将处于探索阶段。79.5%的专家认为存在不同程度的“国进民退”现象。其中，认为这一现象非常突出的专家占14.97%,认为较为普遍的占47.74

4、%,认为只是个别现象的专家仅占29.66%o分别有66.95%、66.10%和47.46%的专家认为许多行业进入门槛过高和“玻璃门”、融资难和融资成本过高、不利于民营经济的宏观调控是民营经济发展的主要障碍。80.23%的专家认为“十二五”时期应当把收入分配体制改革作为转变发展方式的重要举措。在改革和完善收入分配制度的途径中，62.99%的专家认为规范垄断行业收入，对国有企业进行“分红收租”最为重要；54.24%的专家认为应当改善劳资关系，明显提高工资在GDP中的比重；44.92%的专家赞同明显降低财政在GDP中的比重，明显降低行政成本。6&64%的专家认为，提

5、高居民尤其是中低阶层的收入对提高消费率最为关键。此外，分别有4&87%、44.35%和38.70%的专家认为构建完善的社会安全网与基本公共服务均等化、加快城乡一体化进程、建立完善的就业服务体系是刺激消费的重要举措。31.64%的专家认为应当改善劳资关系，建立劳资双方共同参与的工资协商机制；25.14%的专家认为需要完善相关法律制度，保护劳动者的合法劳动权益。有61.02%的专家认为，“十二五”是我国城市化加速发展的重要时期，到“十二五”末期我国城市化率有望提高到55%〜60%,成为扩大内需的重要推动力。其中，47.74%的专家认为，加快城市化进程需要通过体制创

6、新。分别有6&08%和66.10%的专家认为建立城乡统一的户籍管理制度和推进城乡基本公共服务一体化是提高城市化水平的重大举措。与此同时，分别有65.25%、62.99%和60.45%的专家认为最重要是加快城乡基本公共服务均等化、户籍制度改革和土地制度改革。有83.33%的专家认为，“十二五”有条件在中央与地方的财税体制改革上取得突破，其中58.47%的专家认为宜逐步推进相关改革。在税制改革的重点任务上，专家选择了完善资源税（68.08%）、征收环境税（54.52%）、完成增值税转型（41.24%）o62.43%的专家认为遏制房价过高的最主要的手段是改变地方政府

7、对土地财政的依赖。1.推进以保障民生为主要目标的社会体制改革33.90%的专家认为“十二五”我国处于社会矛盾多发期，社会稳定受到明显影响，62.71%的专家认为社会总体稳定，局部矛盾突出。85.03%的专家认为实质性地推进教育、医疗、文化、社会保障等公共服务领域的改革，是社会体制改革的重点；其次为完善社会再分配制度（67.80%）、培育社会组织健全社会利益表达机制（61.58%）；第三是完善就业服务体制（42.37%）o在建立劳动者利益表达机制上，64.97%的专家认为“十二五”应当允许“草根工会”发展，发挥其在协调劳资关系上的积极作用。有94.35%的专家认

8、为“十二五”时期有条件推进教育体制改革