随着农村金融体制改革的不断深入

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1、岁着农村金融体制改革的不断深入，股份制商业银行的战略布局改变，吸收资金大都由上级行统一支配，在县级城市尤其对农村经济的支持相对减弱，使得农村信用社对县域经济的信贷支持占比持续上升。以兴城市2009年上半年金融机构的信贷投放为例，农村信用社信贷投量占全市金融机构信贷投放总量的50%以上，其中涉农贷款投放超过80%，在这个以农业生产为主要经济收入的县级市，农村信用社始终占据着农村金融主力军的作用。以兴城市县域经济发展为例，笔者试论农村信用社在支持县域经济发展中的地位和作用。  一、兴城县域经济发展的基本形势  兴城

2、市地处辽西走廊中部，辽东湾西海岸，依山傍海，景色秀丽，四季分明，气候宜人，素有“渤海明珠”之美誉。全市总面积2113平方公里，现有人口55万；兴城区位优势明显。是连接东北、华北的交通要塞，京哈铁路、秦沈高速铁路、京哈公路、京沈高速公路纵贯境内，交通运输十分方便。在这种形势下，兴城市区域经济发展层次鲜明，特色明显。近年来，兴城坚持工业强市的发展战略，以金属冶炼、酒水制造、塑料制品、泳装服装为主导产业，着力引进发展高新技术和信息产业，重点发展医药化工业，积极发展能源工业，稳妥发展农副产品加工业；传统农业产业化经营趋

3、势明显，大根萝卜、花生、水果的生产规模不断扩大，其中红崖子花生产业基地成为东北地区最大的花生集散地。同时，市政府开发建设了曹庄工业园区、高家岭石材工业园区、泳装工业园区，努力为企业提供发展平台。  兴城投资政策优惠。兴城市委、市政府制定了完善的招商引资政策，不断优化经济发展环境，使投资者安心创业发展。   二、农村经济发展政策为信用社发展提供了新机遇  在全球性的金融危机大规模爆发的形势下，我国采取了适度宽松的财政政策和货币政策，加大对农村基础设施建设的投资力度，大力推进农村金融市场改革。作为一直以农村市场为主

4、阵地的农村信用社，党中央、国务院对农村信用社在新一轮的农村经济建设中寄予很高期望。虽然农村信用社实行统一法人的治理结构，但其经营方向和服务对象始终不变，也不改变长期形成的农民依靠信用社发展生产和经营，信用社依靠“三农”发展的鱼水关系。因此，信用社必须始终立足于服务“三农”，推进县域经济持续协调快速发展，积极构筑“和谐同生，诚信共赢”的县域经济发展平台，巩固和加大农村信用社的农村市场竞争能力。为新农村建设和县域经济腾飞提供全方位多角度的金融服务。   三、全面发掘县域经济发展的潜在优势  县域经济的发展战略首先依

5、赖区域资源结构。以兴城市为例，紧临渤海湾，有着丰富的滩涂资源和海洋资源，适于水产养殖的规模化经营；有着丰富的矿产资源，适于冶炼、加工产业的发展；旅游资源丰富，城、泉、山、海、岛鲜明的旅游特色，加上近年来兴起的采摘、农家乐等多种旅游休闲的新形式，形成旅游业发展壮大的历史性机遇；设施农业发展潜力巨大，在一些乡镇已经形成规模的设施农业，以合作社的方式实现了产业化经营，正在影响和带动更多的农户加入合作社共同致富；传统产业不断扩大生产规模，通过改进技术提高产能，其中大根萝卜种植规模连年扩大，今年农村信用社为其追加投资超过

6、600万元。总体上看，县域经济发展应该首先把握资源优势，在此基础上政府不断出台优惠政策，坚持以人为本，注重民生，降低生产成本。   四、农村信用社支持县域经济发展的思路  （一）农村信用社需要创新业务品种，多层次服务“三农”。  农村信用社根植于农村，服务于“三农”，是农村金融的主力军。针对农民的金融需求，实行贷款、理财、咨询等综合信贷产品服务，在贷款融资等方面实行配套服务。一是坚定为“三农”服务的思想，充分发挥网点优势、品种优势和服务优势，加强与农民的沟通，完善服务手段，提高服务质量，积极参与农村产业结构调整

7、，支持农村经济发展，站稳农村阵地，真正把农村信用社做成“农民的银行、社区的银行和零售银行”，以此实现农村信用社自身效益与社会主义新农村建设同步发展，达到社农双赢的目的。二是抓好信用工程的创建，以实际行动支农、为农、惠农。要把“信用工程”的创建与新农村建设有机结合，依靠各级政府的支持，采取落实信用社责任人具体抓，村组干部协助抓的办法，稳步推进创建工作，切实改变和构建农村信用环境，使农民因“信用工程”的创建而获得更多的实惠。同时，全面推行客户经理制的信贷服务；要加强客户经理综合素质的培养和提高，培养一批懂政策、懂技

8、术、善管理的客户经理，为农民提供政策、信息、资金等全方位的金融服务，使客户经理成为信用社联系农民的金融纽带，成为信用社发放农贷的营销能手，成为帮助广大农民脱贫致富的金融专家。  （二）搭建政银企合作平台，完善金融服务体系。  创造良好的政银企合作体系。农村信用社加强与县级政府部门的沟通与合作，建立政银联席会议机制和银企交流合作机制，从业务发展角度出发，积极与政府、林业局、国土资源局、建